Постановление № 5-881/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-881/2018

Дело №5-881\2018 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

10.07.2018г. <...>

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой О.В,

С участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Г

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фулл Суппорт» ИНН (№), ОГРН (№), юридический адрес г. Н.Новгород, (адрес обезличен) помещение П2

УСТАНОВИЛ:

«(ДД.ММ.ГГГГ.) в 10 часов 00 минут сотрудником отдела по вопросам миграции ОП (№) У МВД России по г. Н.Новгороду, установлено, что ООО «Фулл Суппорт» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора от (ДД.ММ.ГГГГ.). с гражданином (адрес обезличен) Г (ДД.ММ.ГГГГ.). рождения в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового (гражданско- правового) договора. Последний день подачи уведомления в установленный законом срок -(ДД.ММ.ГГГГ.) уведомление представлено- (ДД.ММ.ГГГГ.)., что является нарушением п.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением начальника отдела по вопросам миграции ОП (№) У МВД России по г. Н.Новгороду подполковника полиции К от30.05..2018г. материалы дела переданы на рассмотрение в Канавинский райсуд г. Н.Новгорода.

Дело рассматривается с участием законного представителя ООО «Фулл Суппорт» Г.

Представителю юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Фулл Суппорт» ФИО1 общества в совершении правонарушения не признали. И пояснил, что он был зарегистрирован по месту пребывания только (ДД.ММ.ГГГГ.). поэтому уведомление о заключении трудового договора подал 23.01.2018г. ранее он этого сделать не мог, поскольку у него отсутствовала регистрация. Он является учредителем ООО «Фулл Суппорт» и его генеральным директором.

Юридическое лицо было зарегистрировано 16.01.2018г. и для его регистрации необходимо было назначить генерального директора, поэтому трудовой договор был заключен 16.01.2018г., но до 20.01.2018г. он не имел регистрации и поэтому не мог подать уведомление о заключении трудового договора.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч.3 ст. 18.15КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствие с п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствие с требованиями Приказа ФМС России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 147 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" Приложение (№)

п.2. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 16.01.2018г.. ООО «Фулл Суппорт» заключило трудовой договор с гражданкой (адрес обезличен) Г, однако Общество уведомило об этом территориальный орган осуществляющий контроль в сфере миграции лишь(ДД.ММ.ГГГГ.)., то есть с нарушением установленного законом трехдневного срока..

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе протокол об административном правонарушении Ю (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., рапорт об обнаружении признаков правонарушения, уведомление о заключении трудового договора с Г согласно которого трудовой договор с гражданкой Азербайджана Г1 заключен. (ДД.ММ.ГГГГ.)., а уведомление подано (ДД.ММ.ГГГГ.)., заявление Г о внесении изменений в учетные данные на основании трудового договора от (ДД.ММ.ГГГГ.). о назначении его генеральным директором ООО «Фулл Суппорт», уведомление о прибытии иностранного гражданина Г, согласно которого он зарегистрирован по месту пребывания (ДД.ММ.ГГГГ.), трудовой договор между ООО «Фулл Суппорт» и Г.от (ДД.ММ.ГГГГ.), о приеме на работу в качестве генерального директора, выписку из ЕГРЮЛ о регистрации ООО «Фулл Суппорт», срок выполнения работ по договору с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.) суд установил, что ООО «Фулл Суппорт» уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового (гражданско- правового) договора с гражданкой (адрес обезличен) Г с нарушением установленного законом трех дневного срока.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении ООО «Фулл Суппорт» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - и о наличии вины ООО «Фулл Суппорт» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 5 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Местом совершения вменяемого ООО «Фулл Суппорт» правонарушения, является место нахождения юридического лица (адрес обезличен) что относится к подсудности Канавинского райсуда г. Н.Новгорода.

Суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

На основании изложенного ООО «Фулл Суппорт» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учел совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Фулл Суппорт» не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного ООО «Фулл Суппорт» правонарушения, финансовое положение юридического лица, суд счел возможным назначить Обществу наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 18.15, 29.7 – 29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фулл Суппорт» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Фулл Суппорт» юридический адрес (адрес обезличен), помещение П2 сроком на 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.

Подлинник постановления находится в материалах дела (№)