Решение № 2-14/2026 2-14/2026(2-1473/2025;)~М-1325/2025 2-1473/2025 М-1325/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-14/2026

Дело № 2-14/2026 (2-1473/2025;)

64RS0048-01-2025-003973-88


Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мурзиной Е.В.,

при секретаре Астафьевой А.О.,

с участием истца ФИО5, представителя истцов ФИО5, ФИО6 действующей в своих интересах, в интересах <данные изъяты> представителя ответчика администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО7, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6 действующей в своих интересах, в интересах <данные изъяты> к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить жилое помещения взамен аварийного,

установил:

ФИО5, ФИО6 действующая в своих интересах, в интересах <данные изъяты> обратились в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить жилое помещения взамен аварийного, в котором просит суд: обязать администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО5 на семью, состоящую из четырёх человек: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; <данные изъяты>, взамен аварийной, полуподвальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> другое благоустроенное жилое помещение общей площадью 62.1 кв.м.

Требования мотивированы тем, что ФИО5 является собственником <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> кв.м., фактически занимает <адрес> вышеуказанном доме. В 1972 году по результатам обследования жилого помещения жилищно-коммунальным отделом администрации Фрунзенского района г. Саратова было принято решение о постановке проживавшей в нем семьи на очередь на улучшении жилищных условий на общих основаниях. (Учетное дело №320, номер очереди - 7). Решением Исполнительного Комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов от № <адрес> признана аварийной, полуподвальной. Семья ФИО1, состоящая из 3-х, поставлена на очередь по списку отселения из аварийных и полуподвальных помещений. После рождения детей и внуков они зарегистрированы в спорной квартире. Сын ФИО10 с регистрационного учета снялся, дочь ФИО6 и <данные изъяты> настоящего времени зарегистрированы в спорной квартире. Согласно справке администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящий момент ФИО5 состоит на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, номер очереди – 6, состав семьи 4 человека: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; — ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До настоящего времени жилое помещение взамен подвального, аварийного жилого помещения ФИО5 не представлено. В связи с изложенным истцы обратились в суд.

Истец ФИО5 её представитель ФИО11, являющийся также представителем истца ФИО6 действующей в своих интересах, в интересах <данные изъяты> в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО7 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО9, просили отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Старший помощник прокурора Медведев Р.А. в судебном заседании, в заключении полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, представителя истцов, представителей ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 названного Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; при этом малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Из материалов дела следует, что ФИО5 является собственником <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>., с присвоенным ему кадастровым номером:№.

Право общей долевой собственности (№ на недвижимость возникло у ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом нотариального округа г.Саратова ФИО12, зарегистрированное в реестре за № и зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Сособственниками жилого дома находящегося по адресу: <адрес> кв.м. являются ФИО15- зарегистрированное право собственности № ФИО16, зарегистрированное право собственности №

Спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: №. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок принадлежит физическим лицам на праве общей долевой собственности, доля ФИО5 составляет №

Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 41А-16/2010 от 08.02.2010 жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Пунктом 2 указанного распоряжения собственникам указанного дома ФИО13, ФИО16, ФИО14 рекомендовано установить аншлаг с наименованием улицы и номера дома.

Как указывает истец, ранее в указанном жилом доме она проживала вместе с ее дедушкой ФИО14, что подтверждается выпиской из домовой книги.

На протяжении времени между всеми сособственниками сложился порядок пользования жилым домом, в соответствии с которым в пользовании ФИО14, а после <данные изъяты> - в пользовании истца находилась <адрес> общей площадью <данные изъяты>., что соответствует № доли. Квартира находится в подвальном этаже жилого дома.

Согласно выписке из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, от 1983 года, в данном жилом помещении были зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО10 (ФИО25

Заключением межведомственной комиссии при исполкоме Фрунзенского районного Совета народных депутатов города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> признана аварийной, непригодной для дальнейшего проживания, подлежит отселению.

На основании Решения исполнительного комитета Фрунзенского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> признана аварийной, полуподвальной. Данным решением установлено: семью ФИО1 состоящую из 3-х человек (она, муж, сын) поставить на очередь по списку отселения из аварийных и полуподвальных помещений.

Решением председателя Фрунзенского исполкома, на основании заявления ФИО20 (ФИО26 С.В., ей разрешено занять освободившуюся комнату № в <адрес> в <адрес>.

Согласно типового договора социального найма вышеуказанного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем данного жилого помещения являлся ФИО27 - ФИО10, членом семьи нанимателя являлась, в том числе ФИО21

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес> (в котором находится <адрес>) признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 года № 1184, на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи из 5 человек, в том числе ФИО10

Дополнительным соглашением № об изменении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в договор от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым в настоящее время, нанимателем предоставленного жилого помещения взамен аварийного, находящегося по адресу: <адрес> является ФИО5

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В части 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с учета нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, учетное дело №, составом семьи 5 человек (она, сын ФИО17, дочь ФИО8, внучка ФИО18, внук ФИО19), в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении.

В настоящее время истец ФИО5 на учете нуждающихся в представлении жилого помещении по договору социального найма не состоит, малоимущей не признана, что следует из материалов дела и сторонами не оспаривалось.

Истец ФИО6, действующая в своих интересах, в интересах ФИО28 на учете нуждающихся в представлении жилого помещении по договору социального найма также не состоит, малоимущей не признана, собственником помещений в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> не является, что следует из материалов дела и сторонами не оспаривалось.

Как установлено выше решением исполнительного комитета Фрунзенского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> признана аварийной, полуподвальной. Данным решением установлено: семью ФИО5 состоящую из 3-х человек (она, муж, сын) поставить на очередь по списку отселения из аварийных и полуподвальных помещений.

Вместе с тем, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с присвоенным в 2010 году почтовым адресом: <адрес> аварийным не признавался, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, таких доказательств материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Таким образом, жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу ФИО5 на праве собственности жилое помещение (№ признано аварийным, не был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при этом земельный участок под жилым домом вместе с находящимися в нем жилыми помещениями для муниципальных нужд не изымался, соглашение с администрацией о выкупе помещения не заключалось.

Также суд отмечает, что в решении исполнительного комитета Фрунзенского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, вопрос о сносе не рассматривался.

Для собственников помещений в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, законом предусмотрен иной механизм реализации жилищных прав.

Таким образом, оснований для предоставления истцу ФИО5 на семью, состоящую из четырёх человек: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО29, взамен аварийной, полуподвальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, иного благоустроенного помещения взамен аварийного не имеется.

Исковые требования ФИО6 действующей в своих интересах, в интересах ФИО30 удовлетворению также не подлежат, поскольку ни она ни ее совершеннолетие дети собственниками спорного жилого помещения не являются, на учете нуждающихся в представлении жилого помещении по договору социального найма также не состоит, малоимущими не признаны, фактически в спорном жилом помещении не проживают.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6 действующей в своих интересах, в интересах ФИО33 ФИО32, ФИО4 к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставить жилое помещения взамен аварийного – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Срок составления мотивированного решения – 11 февраля 2026 года.

Судья Е.В. Мурзина