Решение № 7/1-201/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 7/1-201/2017

судья Ефремов И.В. дело № 7/1-201/17


РЕШЕНИЕ

г. Якутск 12 июля 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хотамова И.О. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 06 июля 2017 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, _______ года рождения, гражданина .........., ********, проживающего и зарегистрированного по адресу: ..........,

постановлено:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Штраф подлежит уплате не позднее одного дня со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РС(Я) (МВД по РС(Я) л/с <***>, наименование банка: Банка ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск, БИК 049805001, ИНН <***>, КПП 143501001, расчетный счет <***>, ОКАТО 98701000 Якутск, КБК 18811640000016020140, УИН 18880014170121495365.

До выдворения ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Хотамова И.О., действующего на основании ордера № ... от 11.07.2017 г., суд

установил:

05 июля 2017 г. ДПР ОП №1 МУ МВД РФ «Якутское» в отношении гражданина .......... ФИО1 был составлен протокол № ... в связи с тем, что ФИО1 находился с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в том, что по истечении срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

06 июля 2017 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хотамов И.О. обратился в Верховный суд РС (Я) с жалобой, в которой просит изменить постановление в части назначенного административного наказания с учетом смягчающих вину обстоятельств в виде административного выдворения за счет средств федерального бюджета на самостоятельный вид выезда за пределы территории Российской Федерации, при этом указывая на наличие авиабилета.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Хотамов И.О. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят изменить постановление Якутского городского суда РС(Я) от 06 июля 2017 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По правилам статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 17.04.2017 г.) под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином следует понимать лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 данного Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Частью 5 данной статьи Федерального закона №115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам ФИО1 пересек границу Российской Федерации 28 июля 2016 г., встал на миграционный учет 14 ноября 2016 г. по адресу: .........., срок для пребывания на территории Российской Федерации установлен до 30 мая 2017 г.

Материалы дела не содержат доказательств о том, что ФИО1 обращался в соответствующий федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, о продлении разрешения на трудовую деятельность.

Следовательно, ФИО1 пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05.07.2017 г., объяснениями ФИО1, рапортом ст. Оперуполномоченного ЦПЭ МВД по РС(Я) Р., информацией из ФМС ЦБДУИГ от 06.07.2017 г., другими документами, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 правонарушение, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, в вышестоящий суд представлен авиабилет на имя ФИО1 с датой вылета 22 июля 2017 г. по маршруту ...........

При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения ФИО1 на его самостоятельный контролируемый выезд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, _______ года рождения, гражданина .........., ********, проживающего и зарегистрированного по адресу: .........., изменить.

Исключить из постановления указание на назначение ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда со сроком до 22 июля 2017 года.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО2 Холмогоров