Постановление № 5-318/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-318/2017

Дело № год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2017 года <адрес>

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Козина Н.С.,

с участием: лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, главного специалиста отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

законного представителя юридического лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № <адрес>» директора ФИО3 (приказ о назначении директором от ДД.ММ.ГГГГ №-к),

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № <адрес>» по ст.19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ :

МБУДО «Детская школа искусств № <адрес>» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МБУДО «Детская школа искусств № <адрес>», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.

МБУДО «Детская школа искусств № <адрес>» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 42Л01 № регистрационный №, предоставленной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения плановой выездной проверки МБУДО ««Детская школа искусств № <адрес>» обнаружены следующие нарушения обязательных требований, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено:

В соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников. имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией. имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках.

В соответствии с требованиями к квалификации, указанными в квалификационной характеристике должности «Педагог дополнительного образования», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», лицо, замещающее должность «Педагог дополнительного образования», должно иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

Согласно документам, представленным при проверке, в МБУДО «Детская школа искусств № <адрес>» области должность «Преподаватель» замещала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, не имеющий среднего профессионального либо высшего образования, имеющий только среднее общее образование.

Замещение ФИО4, не имеющим высшего либо среднего профессионального образования, должности «Преподаватель» в нарушение требований части 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требований квалификации, указанных в квалификационных характеристиках соответствующих должностей педагогических работников, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования», является нарушением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».

Таким образом, МБУДО «Детская школа искусств № <адрес>» совершило правонарушение, предусмотрено ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный специалист отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ФИО2 в судебном заседании протокол поддержал по изложенным в нем основаниям.

Законный представитель МБУДО «Детская школа искусств № <адрес>» ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении с доводами, обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, вину признала, просила с учетом совершения правонарушения впервые, устранения нарушений заменить штраф предупреждением.

Факт совершения юридическим лицом правонарушения, его виновность в совершении правонарушениях подтверждаются:

-сведениям о юридическом лице, из которых следует, что МБУДО «Детская школа искусств № <адрес>» является муниципальным бюджетным учреждением, осуществляет деятельность по адресу: <адрес> (л.д. 13-26);

-приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к, из которого следует, что ФИО3 является руководителем юридического лица (л.д. 27);

-письменным заявлением ФИО4 о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором между МБУДО «Детская школа искусств № <адрес>» и ФИО4, письменным заявлением ФИО4 об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО4 работал в МБУДО «Детская школа искусств № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-43);

-приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица МБУДО «Детская школа искусств № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по результатам проверки установлены грубый нарушения лицензионных требований МБУДО «Детская школа искусств № <адрес>» (л.д. 10-12);

- протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-5).

Согласно примечанию к ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N966 "О лицензировании образовательной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании образовательной деятельности") установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам (подпункт «д» пункт 6).

Данное Постановление устанавливает, что к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относится, в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 Положения.

Действия МБУДО «Детская школа искусств № <адрес>» судья квалифицирует по ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации. Об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины законным представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

С учетом изложенных обстоятельств судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая, что юридическое лицо совершило правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, впервые, отсутствие вреда и имущественного ущерба, обстоятельств, отягчающих ответственность судья считает возможным в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Запрет на замену штрафа предупреждением по ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20 ч.3, 4.1.1, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № <адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Козина Н.С.