Решение № 12-33/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 12-33/2019

№ 12-33/2019


РЕШЕНИЕ

г.Енисейск 21 июня 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бондаренко Ж.Я.

с участием заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Енисейскому району Красноярского края ФИО1

представителя Администрации города Енисейска ФИО2

при секретаре Ковальковой И.В.

рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации города Енисейска на постановление №95 от 08.05.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Администрации города Енисейска Красноярского края, расположенном по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Енисейскому району Красноярского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Администрация города Енисейска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей

Согласно указанного постановления 30.04.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Енисейскому району ФИО3 по исполнительному производству установлено, что должник по исполнительному производству № Администрация города Енисейска Красноярского края, будучи предупрежденным об административной ответственности, не исполнил требования решения Енисейского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, в части до ДД.ММ.ГГГГ организовать уменьшение высоты тополей, произрастающих в <адрес> по <адрес> между домами № и №, начиная расчет слева на право, с учетом порядкового номера их расположения и в соответствии со схемой месторасположения: с № по №- уменьшить высоту деревьев до 3,5 метров.

В ходе возбужденного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику, предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа -5 дней. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ году в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное требование для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику Администрации города Енисейска Красноярского края, вместе с тем, до настоящего времени указанное требование не исполнено.

Представитель Администрации г.Енисейска ФИО2, действующий на основании доверенности, не согласившись с указанным постановлением его обжаловал, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Администрации г.Енисейска признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Так в действиях юридического лица от отсутствует состав административного правонарушения, так как администрацией г.Енисейска в рамках своих полномочий приняли все возможные действия, направленные на исполнение решения Енисейского районного суда от 01.11.2016 года.

Администрация города Енисейска предпринимала все зависящие от нее меры для исполнения требования, исполнительного документа и была освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству. Решением Енисейского районного суда от 17.01.2018 года администрация города Енисейска освобождена от уплаты исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству, в связи с отсутствием вины администрации в неисполнении решения суда и принятием всех необходимых мер для исполнения судебного акта.

Считает, что предоставленные протокол и документы не соответствуют действительности в связи с допущенными нарушениям КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, указав, что Заместитель начальника - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Енисейскому району, исследовав материалы дела, признал виновность Администрации г. Енисейска в совершении административного правонарушения установленной, что подтверждается рядом документов являющиеся доказательствами по административному делу, вместе с тем, в постановлении отсутствует указание на акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно который в качестве доказательства по делу об административном правонарушении рассмотрен не был.

Кроме того полагает, что со стороны лиц составивших протокол, а также постановление об административном правонарушении неверно квалифицированы действия (бездействие) должника, что в свою очередь повлекло и неверную квалификацию вменяемого административного правонарушения в связи с тем что, 18.04.2019 г. Енисейским районным судом в составе председательствующего судьи Лаурса Е.С. принято решение по результатам рассмотрения жалобы администрации города Енисейска на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации города Енисейска Красноярского края.

Судьей Енисейского районного суда постановлено: постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Енисейскому району Красноярского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Енисейска отменить, производство по делу прекратить.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях администрациигорода Енисейска состава административного правонарушения,

предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, должностным лицом, рассматривавшим дело не исследован вопрос о возможности исполнить судебное решение от 01.11.2016 года в установленный судебным приставом - исполнителем срок, не учтены и не оценены принятые и принимаемые Администрацией города Енисейска меры, направленные на исполнение решения суда, а также в постановлении отсутствуют доказательства вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г.Енисейска ФИО2, доводы жалобы поддержал.

Заместитель старшего судебного пристава ОСП по Енисейскому району Красноярского края ФИО1 в судебном заседании не согласился доводами жалобы, считает, что постановление об административном правонарушении необходимо оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав, что в действиях Администрации г.Енисейска усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа Енисейского районного суда Красноярского края, выданного по делу от ДД.ММ.ГГГГ по иску Енисейского межрайонного прокурора действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Енисейска о возложении обязанности организовать вырубку тополей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № Согласно исполнительному листу № Администрация <адрес> обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ год организовать уменьшение высоты тополей, произрастающих в <адрес> между домами № и №, начиная расчет слева на право, с учетом порядкового номера их расположения и в соответствии со схемой месторасположения: с № по №- уменьшить высоту деревьев до 3,5 метров, предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа -5 дней.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ году в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику Администрации города Енисейска Красноярского края вручались аналогичные требования для исполнения решения суда, вместе с тем, до настоящего времени указанные требования не исполнены.

По этим основаниям, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Енисейскому району Красноярского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Администрация города Енисейска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов государственной власти, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела подтверждено, что решение суда от 01 ноября 2016 года Администрацией г. Енисейска до настоящего времени не исполнено. Сведения об исполнении судебного решения Администрация г. Енисейска, как должник в исполнительном производстве, судебному приставу во исполнение его требования, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило. Наличие объективных причин для длительного решения вопроса об уменьшение высоты тополей, произрастающих в <адрес> между домами № и №, начиная расчет слева на право, с учетом порядкового номера их расположения и в соответствии со схемой месторасположения: с № по №- уменьшить высоту деревьев до 3,5 метров, надлежащими доказательствами не подтверждены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом Енисейского районного суда Красноярского края, выданного по делу по иску Енисейского межрайонного прокурора действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Енисейска о возложении обязанности организовать вырубку тополей от ДД.ММ.ГГГГ № №; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ году о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, требованиями от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя для исполнения решения суда, актом о частичном исполнении требования исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела. Все доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Доказательств, подтверждающих принятие необходимых, своевременных мер по исполнению требований исполнительного документа, на момент привлечения к административной ответственности не представлено. В этой связи, действия Админисрации г. Енисейска, допустившего неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указание на акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отмены указанного постановления.

Отсутствие финансирования препятствием для уменьшения высоты тополей не является, и не относится к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение судебного акта.

Данные обстоятельства были предметом обсуждения Енисейским районным судом, который в своих определениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказал в удовлетворении заявления администрации г. Енисейска в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Енисейского межрайонного прокурора действующего в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Енисейска о возложении обязанности организовать вырубку тополей.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние Администрации г. Енисейска квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что юрисдикционным органом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы заявителя сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, и не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда о виновности администрации г. Енисейска в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах, вина администрации г. Енисейска Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является установленной и юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

Каких-либо процессуальных нарушений при ведении административного производства и рассмотрении дела административным органом, влекущих отмену постановления об административном правонарушении суд не находит.

Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Кроме того, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации г. Енисейска Красноярского края подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Енисейскому району Красноярского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности юридическое лицо Администрация города Енисейска по ч.1 ст. 17.15 КОАП - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в краевой суд в течении 10 суток со дня вручения его копии.

Судья - Ж.Я.Бондаренко

Копия верна:

Судья: