Решение № 12-256/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-256/2020

м/с Карнаухов А.М.

Дело № 12-256/2020


РЕШЕНИЕ

15 июля 2020 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев в дело об административном правонарушении по жалобе представителя ГБУ «Севастопольский Автодор» на постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Севастопольский Автодор» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.

Мировой судья установил, что ГБУ «Севастопольский автодор» на участке дороги Севастополь - порт Камышовая бухта, с 0 км 0 м по 6 км + 450 м в нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также несоблюдение требований ФИО4 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (далее - ФИО4 58350-2019), ФИО4» 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ФИО4 52289- 2004) и ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО4 50597-2017) во время выполнения дорожных работ по реконструкции:

не соблюдены требования п. 6.5.1.5 ФИО4 58350-2019 - блоки парапетных ограждений установлены с разрывами и не состыкованы между собой;

не соблюдены требования п. 6.6.1, п. 6.6.4 ФИО4 58350-2019 - на дорожных ограждающих устройствах отсутствуют сигнальные фонари с рассеивателем красного цвета;

не соблюдены требования п. 6.3.1 ФИО4 58350-2019 - в местах изменения траектории движения транспортных средств и местах обустройства перенесенных пешеходных переходов отсутствует временная дорожная разметка;

не соблюдены требования п. 6.1.1.1 ФИО4 58350-2019 - на одной опоре установлено более 2 дорожных знаков (3 дорожных знака на опоре);

не соблюдены требования п. 5.3.1 ФИО4 50597-2017 - на км. 3+700м слева по ходу километража занижена обочина на 11 см.;

не соблюдены требования п. 5.1.2 ФИО4 50597-2017 - покрытие проезжей части на всем протяжении имеет загрязнения (нанос грунта);

не соблюдены требования п. 4.4 ФИО4 50597-2017 - на км. 2+450м справа, пролом дорожного покрытия не обозначен соответствующими дорожными знаками;

не соблюдены требования 5.5.5 ФИО4 52289-2004 - на участке дороги с км 2 + 350м по км 2 + 450 м отсутствуют дорожные знаки 4.2.2 ПДД РФ, указывающие на объезд водоналивных блоков, установленных в пределах проезжей части дороги.

Представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование указал, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку допустимых доказательств по делу не представлено, материалы административного дела не подтверждают совершение административного правонарушения, указывая на малозначительность правонарушения.

В суд представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, проверив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.52 до 12.21 при проведении обследования реконструированного участка автодороги <адрес> с <адрес> выявлено не соблюдение требований: п. 6.5.1.5 ФИО4 58350-2019 - блоки парапетных ограждений установлены с разрывами и не состыкованы между собой; п. 6.6.1, п. 6.6.4 ФИО4 58350-2019 - на дорожных ограждающих устройствах отсутствуют сигнальные фонари с рассеивателем красного цвета; п. 6.3.1 ФИО4 58350-2019 - в местах изменения траектории движения транспортных средств и местах обустройства перенесенных пешеходных переходов отсутствует временная дорожная разметка; п. 6.1.1.1 ФИО4 58350-2019 - на одной опоре установлено более 2 дорожных знаков (3 дорожных знака на опоре); п. 5.3.1 ФИО4 50597-2017 - на <адрес> слева по ходу километража занижена обочина на 11 см; п. 5.1.2 ФИО4 50597-2017 - покрытие проезжей части на всем протяжении имеет загрязнения (нанос грунта); п. 4.4 ФИО4 50597-2017 - на <адрес> справа, пролом дорожного покрытия не обозначен соответствующими дорожными знаками; п. 5.5.5 ФИО4 52289-2004 - на участке дороги с <адрес> отсутствуют дорожные знаки 4.2.2 ПДД РФ, указывающие на объезд водоналивных блоков, установленных в пределах проезжей части дороги.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГБУ «Севастопольский Автодор».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУ «Севастопольский Автодор» подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N100058, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей, государственным заданием, актом приема-передачи строительной площадки от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Юридическое лицо - ГБУ «Севастопольский Автодор» является ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте указанной дороги, то есть надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения, не допущено.

Действия ГБУ «Севастопольский Автодор» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 6, 7, 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническим регулировании", ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196 "О безопасности дорожного движения", приложения N 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации требования государственных стандартов, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

ГБУ «Севастопольский Автодор» является субъектом, ответственным за организацию безопасности дорожного движения на дорогах регионального и межмуниципального значения. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Назначенное ГБУ «Севастопольский Автодор» административное наказание в административного штрафа в размере 100 000 рублей, назначено ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Срок давности и порядок привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней.

Судья - Н.Н. Кныш