Постановление № 5-142/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-142/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

<адрес> 21 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Ю. С. Сташкова,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 30.01.2019г., код основного вида деятельности по ОКВЭД 47.61 (торговля розничная книгами в специализированных магазинах),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 умышленно не выполнила законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КРФобАП. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 28.01.2019г., составленного главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> ФИО2 событие правонарушения выразилось в том, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> поступило обращение юридического лица (вх. № от 27.09.2018г.), содержащее сведения о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации и вывозу твердых бытовых отходов от нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, магазинов «Мебель», «Домовенок», отсутствуют функционирующие контейнеры для сбора ТБО. Специализированный транспорт для сбора ТБО через территорию ТК «Садовая» не проезжает, при отсутствии действующих контейнеров для сбора и утилизации ТБО появляется опасность появления грызунов и насекомых и распространении их на соседние торговые и складские помещения. Так же собственником и арендатором помещения не соблюдается температурный режим, установленный для рабочих мест и торговых помещений по причине отсутствия отопления в занимаемом помещении.

В целях получения необходимых сведений и установления обстоятельств, имеющих существенное значение для принятия решений по отнесенным к компетенции Территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> вопросам и проведения административного расследования, определением от ДД.ММ.ГГГГ №-ГТ в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.4 КРФобАП.

Определение об истребовании сведений №/и-ГТ от ДД.ММ.ГГГГ было направлено по месту регистрации ИП ФИО1: <адрес>.

Почтовое отправление (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №-ГТ от ДД.ММ.ГГГГ, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №-ГТ от ДД.ММ.ГГГГ) было возвращено 26.11.2018г. вх.№ должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

В трехдневный срок истребуемые документы представлены не были, а также в трёхдневный срок с момента вручения заказного отправления ИП ФИО1 не уведомила должностное лицо о невозможности представления истребуемых сведений. Таким образом, не были предоставлены истребуемые документы, а также не были приняты все зависящие от ИП ФИО1 меры по соблюдению срока для исполнения требования должностного лица по предоставлению сведений в трёхдневный срок с момента вручения заказного отправления.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не получала определение, содержащее требование о предоставлении документов, конверт ей не вручен, иным способом её никто не уведомлял о необходимости предоставления документов.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в <адрес> и <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи предупреждена по ст.ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КРФобАП, подтвердила наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола о привлечении к административной ответственности, дополнительно пояснив, что определение об истребовании необходимых сведений и документов было направлено по месту регистрации ФИО1 и было принято в отделении связи 20.10.2018г, что подтверждается сведениями официального сайта Почты России по почтовому идентификатору <данные изъяты>. Конверт возвращен в связи с истечением срока хранения 22.11.2018г. и приобщен к материалам административного дела.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по определению должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, они должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений в пределах своей компетенции.

Из материалов дела следует, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> поступило обращение юридического лица (вх. № от 27.09.2018г.), содержащее сведения о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации и вывозу твердых бытовых отходов от нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, магазинов «Мебель», «Домовенок», отсутствуют функционирующие контейнеры для сбора ТБО. Специализированный транспорт для сбора ТБО через территорию ТК «Садовая» не проезжает, при отсутствии действующих контейнеров для сбора и утилизации ТБО появляется опасность появления грызунов и насекомых и распространении их на соседние торговые и складские помещения. Так же собственником и арендатором помещения не соблюдается температурный режим, установленный для рабочих мест и торговых помещений по причине отсутствия отопления в занимаемом помещении.

Должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФобАП и истребованы документы: Свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя; договор на проведение мероприятий по дератизации со сторонними организациями; документы, подтверждающие проведение дератизации по адресу: <адрес> (акты выполненных работ за текущие месяцы 2018 года; договор на вывоз твёрдых бытовых отходов со сторонними организациями; документы, подтверждающие вывоз ТБО по адресу: <адрес> корпус 12 (акты выполненных работ за текущие месяцы 2018 г.); протоколы лабораторных исследований микроклимата на рабочих местах, работающих в магазинах «Домовенок», «Мебель» за 2018 год в зимний период времени.

Истребуемые сведения подлежали направлению в контролирующий орган в трехдневный срок со дня получения определения.

По факту нарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 1-2).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одним из обязательных признаков субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП, является умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КРФобАП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации и месту фактического проживания адресата корреспонденцией, является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого он несет.

Осуществление судом мероприятий по контролю за выполнением сотрудниками почтового отделения должностных обязанностей по исполнению Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N, и доставления адресату вторичного извещения, а также сроков хранения почтовых отправлений в отделении почтовой связи, нормами КоАП РФ не предусмотрено.

В материалах дела содержится подтверждение направления определения от 19.10.2018г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, направленное по месту регистрации ФИО1 и возвращенное в контролирующий органа 22.11.2018г. без вручения в связи с истечением срока хранения.

Довод о возможности иного извещения о необходимости предоставления необходимых документов, которых не был использован контролирующим органом, что привело к неправомерному составлению протокола о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КРФобАП не может быть признан состоятельным, поскольку законом не предусмотрено обязательное извещение всеми возможными способами о необходимости предоставления документов, необходимые сведения были истребованы посредством направления заказного письма с уведомлением, что не запрещено и является допустимым способом истребования сведений.

Таким образом, доводы ИП ФИО1 о неполучении почтового отправления (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №-ГТ от ДД.ММ.ГГГГ, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №-ГТ от ДД.ММ.ГГГГ), не состоятельны.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО1 объективной возможности неполучения направленной в её адрес корреспонденции, материалы дела не содержат и суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судом установлено совершения правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Таким образом, учитывая, отсутствие данных о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 ранее, тот факт, что совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, имущественный ущерб нанесен не был, суд находит возможным заменить наказание в виде штрафа – предупреждением.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФобАП, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.С. Сташкова