Решение № 12-152/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-152/2020

Дело № 12-152/2020, 61MS0129-01-2020-001894-64


Р Е Ш Е Н И Е

09 сентября 2020 г. г. Красный Сулин

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Сапожкова Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красносулинского районного суда Ростовской области жалобу защитника Довженко Игоря Константиновича на постановление от 14 июля 2020г. и.о. мирового судьи судебного участка №1 Красносулинского судебного района Ростовской области мировой судья судебного участка № 2 Красносулинского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ООО «Гардиан Стекло Ростов» ФИО1,

установил:

постановлением от 14 июля 2020г. и.о. мирового судьи судебного участка №1 Красносулинского судебного района Ростовской области мировой судья судебного участка № 2 Красносулинского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ <данные изъяты> ООО «Гардиан Стекло Ростов» ФИО1 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник ФИО1 - Довженко И.К. подал жалобу, в которой, просит отменить вынесенное по делу постановление и прекратить производство. В обоснование жалобы сослался на то, что нижестоящими органами неверно определено должностное лицо, подлежащее привлечению к ответственности в рамках рассматриваемого правонарушения и не принято во внимание то обстоятельство, что несвоевременное предоставление декларации о Договоре в ЕГАИС Лес обусловлено действиями не ФИО1, а другого должностного лица ООО «Гардиан Стекло Ростов» - <данные изъяты>, на которого была возложена обязанность по декларированию в ЕГАИС Лес всех сделок с древесиной, совершенных с 01.08.2017 года. Данный факт подтверждается приказом № касательно декларирования сделок с древесиной от 01.06.2020 года, а также пояснениями ООО «Гардиан Стекло Ростов», представленными на этапе составления протокола по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что декларирование сделок с древесиной в ЕГАИС Лес не относится к служебным обязанностям <данные изъяты> ООО «Гардиан Стекло Ростов», выполнение соответствующих административно-хозяйственных функций возложено на <данные изъяты> ООО «Гардиан Стекло Ростов», к ответственности за рассматриваемое правонарушение должен был быть привлечен не ФИО1, а ФИО9.

ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие, представили письменные возражения на жалобу, в которых просили постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. В возражения указали, что считают доводыо том, что приказом № от 01.06.2020г. назначен ФИО10 несостоятельны. Представленный приказ от 01.06.2020 г. № о назначении иного лица за внесение данных в ЛесЕГАИС ФИО11. не может быть признан доказательством по делу, так как административное правонарушение совершено в декабре2019г., априказ от 01.06.2020 г. и ознакомлен с ним ФИО12. 01.06.2020 г.

Выслушав защитника Довженко И.К., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, возражения административного органа, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации физические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 указанной статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2015 года N 55 "О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней" эксплуатация единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь <данные изъяты> ООО «Гардиан Стекло Ростов» не обеспечил своевременное представление декларации о сделках с древесиной, при следующих обстоятельствах. После заключения договора продажи древесины № от 20.12.2019 с ИП ФИО5, в нарушение требований частей 1, 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ, а также п.п. 2,4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №11, ООО «Гардиан Стекло Ростов» несвоевременно представило декларацию о сделках с древесиной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, то есть в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора по сделке с древесиной до 27.12.2019, декларация в систему ЛесЕГАИС представлена 14.03.2020.

Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Факт совершения <данные изъяты> ООО «Гардиан Стекло Ростов» ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 03.06.2020; скриншот программы; пояснения представителя ООО "Гардиан Стекло Ростов" от 01.06.2020;- копия договора № № от 20.12.2019г.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 8.28.1 КоАП.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы заявителя о том, что ФИО1 не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 8.28.1 КоАП, несостоятельны.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Гардиан Стекло Ростов» <данные изъяты> ФИО1, является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Гардиан Стекло Ростов».

Таким образом, мировым судьей обоснованно установлено, что ФИО1 исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностными лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Доводы защитника Довженко И.К. о том, что <данные изъяты> ООО «Гардиан Стекло Ростов», назначен лицом, ответственным за достоверное и своевременное предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок (приказ № от 01.06.2020 года), основанием для освобождения <данные изъяты> ФИО1 от административной ответственности не является, поскольку не исключает его вины в вмененном правонарушении.

Из представленного приказа № от 01.06.2020 г. следует, на <данные изъяты> ООО «Гардиан Стекло Ростов» № возложена обязанность по представлению деклараций о сделках с древесиной в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок. Кроме того, в приказе указано, что распространить действие данного приказа на отношения, возникшие 1 августа 2017г.

Представленный приказ от 01.06.2020 г. № о назначении иного лица за внесение данных в ЛесЕГАИС ФИО13 не может быть признан доказательством по делу, так как административное правонарушение совершено в декабре2019г., априказ от 01.06.2020 г. и ознакомлен с ним ФИО14 01.06.2020 г.

Суд не может принять как доказательство возложения обязанностей по декларированию на ФИО15. указанный приказ, поскольку он противоречит нормам трудового законодательства.

Согласно ст. 12 Трудового Кодекса Российской Федерации,закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида. Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу должностного лица - <данные изъяты> ООО "Гардин Стекло Ростов» ФИО1 по делу не усматривается.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Наказание должностному лицу - <данные изъяты> ООО "Гардин Стекло Ростов» ФИО1 назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении должностного лица - <данные изъяты> ООО "Гардин Стекло Ростов» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, мировым судьей не допущено.

Учитывая изложенное, полагаю, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,-

р е ш и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Красносулинского судебного района Ростовской области мировой судья судебного участка № 2 Красносулинского судебного района Ростовской области от 14 июля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ООО «Гардиан Стекло Ростов» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу защитника Довженко И.К.. -без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) только в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Л.В. Сапожкова