Решение № 2А-13/2020 2А-13/2020~М-110/2019 М-110/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-13/2020

Дело № 2а-13/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Колосова М.И., при секретаре судебного заседания Храбровой И.Н., с участием старшего помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре … Рудакова А.Н., административного истца ФИО1, его представителей ФИО2 и ФИО3, представителя командира войсковой части 00000 ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … в отставке ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с нарушением порядка увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными приказы командира войсковой части 00000 от 5 сентября 2019 г. № … и от 16 сентября 2019 г. № …, в части увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением.

В судебном заседании ФИО1 и его представители Щ-вы, каждый в отдельности, на удовлетворении заявленных требований настаивали, при этом дали пояснения, суть которых сводится к тому, что ФИО1, будучи признанным нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по избранному месту жительства (…), был незаконно уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части без предоставления ему вышеуказанного жилого помещения, так как согласия на это не давал.

Также ФИО1 и ФИО2, каждый в отдельности пояснили то, что ФИО1 в настоящий момент проживает в служебном жилом помещении, договор на которое уже не действует, а кроме этого данное жилое помещение не соответствует установленной норме, так как в однокомнатной квартире проживает пять человек. При этом ФИО1 пояснил, что за улучшением жилищных условий не обращался, поскольку в процессе увольнения с военной службы ожидал получения жилищной субсидии в г. … и не желал затрачивать денежные средства на ремонт нового жилого помещения по месту службы.

Кроме того ФИО1 пояснил, что необеспечение жильем является единственным основанием для отмены приказов о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, при этом всеми положенными видами довольствия он обеспечен в полном объеме и претензий в данной части не имеет.

Представитель командира войсковой части ….. Кнауб в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца, при этом пояснила, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г. … и обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в г. …, следовательно, не имеется препятствий для увольнения его с военной службы. Кроме того Кнауб пояснила, что ФИО1 обеспечен всеми положенными видами довольствия, следовательно, приказ об исключении его из списков личного состава воинской части также является законным. Кроме того, по мнению Кнауб, ФИО1 пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Представитель руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр МО РФ» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») Б. в своих письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении требований административного истца, пояснив, что ФИО1 перед исключением из списков личного состава воинской части, в полном объеме обеспечен денежным довольствием.

Командиры войсковых частей 00000 и 00000, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также начальник отделения (территориального, г. …) федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также заключение старшего помощника военного прокурора Рудакова, полагавшего необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в войсковой части 00000 (место дислокации г. …), 5 сентября 2019 г. уволен с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, и с 30 сентября 2019 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами командира войсковой части 00000 от 5 сентября 2019 г. № … и от 16 сентября 2019 г. № ….

Как пояснил административный истец, перед исключением из списков личного состава воинской части он своевременно обеспечен всеми положенными видами довольствия, при этом, единственным основанием для признания незаконными вышеназванных приказов, является увольнение его с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящий момент признан. нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по избранному месту жительства в г. …, при этом по месту прохождения военной службы он обеспечен жилым помещением общей площадью 32,4 кв.м, на 5-х членов семьи по адресу: …

Данные обстоятельства подтверждаются решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 20 октября 2016 г. № …, договором найма служебного помещения от 17 ноября 2011 г. № …, а также поквартирной карточкой по вышеназванному адресу.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с этим пунктом вышеназванные военнослужащие и члены их семей обеспечиваются жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Анализ вышеизложенных норм показывает, что в них установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилого помещения по месту прохождения военной службы.

При этом судом установлено, что административный истец обеспечен

служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в …

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 по настоящее время состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства в г... ..

На основании вышеизложенного, суд считает приказы командира войсковой части 00000 от 5 сентября 2019 г. № … и от 16 сентября 2019 г. № … об увольнении ФИО1 с военной службы и исключении из списков личного состава части законными и обоснованными.

Принимая решение о законности приказа об исключении Захарова из списков личного состава воинской части, суд также учитывает п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и то, что ФИО1 на момент исключения из списков личного состава воинской части полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия, что подтверждается как объяснениями ФИО1, так и выписками из его личного кабинета (представленные ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), а также требованием-накладной от 17 сентября 2019 г. о получении вещевого имущества.

В части доводов административного истца и его представителя о том, что ФИО1 не давал разрешение на увольнение его с военной службы без предоставления жилого помещения, суд находит их необоснованными, по следующим основаниям.

Согласно рапорту ФИО1 на имя командира войсковой части 00000, он просил об увольнении его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, при этом просил не исключать его из списков личного состава воинской части до получения жилищной субсидии.

Суд обращает внимание, что в соответствии с положением п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, срок исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части установлен один месяц, со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. При этом желание уволенного военнослужащего остаться в списках личного состава воинской части в связи с необеспечением его жилым помещением не основано на законе.

Доводы ФИО1 о том, что на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: … договор уже не действует, нашли свое подтверждение в судебном заседании, как и доводы о том, что указанное жилое помещение по размерам (площадь 32,4 кв.м, на 5-х человек) не соответствует нормам установленным постановлением Администрации города … от 08 июня 2005 г. № 41-па (ред. от 29.12.2015) "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения".

Вместе с тем из сообщения начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» следует, что ФИО1 за продлением договора найма служебного жилого помещения от 17 ноября 2016 г. № … в жилищный орган не обращался, но, вместе с тем, в настоящее время меры по его выселению из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: …, не принимаются в связи с признанием его нуждающимся в получении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

На основании изложенного доводы административного истца о том, что с ним не продлен договор найма служебного жилого помещения, а также то, что данное жилое помещение не соответствует установленным нормам, следует признать несостоятельными.

Причину, по которой ФИО1 не обращался за улучшением жилищных условий по месту службы (нежелание затрачивать денежные средства на ремонт нового жилого помещения), суд находит несущественной и не влияющей на выводы о законности увольнения административного истца с военной службы.

В части доводов Кнауб о том, что ФИО1 пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, установленный ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу о их несостоятельности, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Согласно почтовому конверту ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением 24 декабря 2019 г., при этом как ранее установлено судом, датой исключения его из списков личного состава воинской части является 30 сентября 2019 г.

При таких обстоятельствах и учитывая то, что процесс увольнения военнослужащего с военной службы заканчивается датой его исключения из

списков личного состава воинской части, у ФИО1 реальные основания полагать, что его права были нарушены, могли возникнуть только после даты его фактического исключения из списков личного состава воинской части (то есть не ранее 30 сентября 2019 г.). На основании изложенного следует прийти к выводу, что вышеназванный трехмесячный срок обращения в суд административным истцом пропущен не был.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … в отставке ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с нарушением порядка увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья