Постановление № 12-77/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 12-77/2024

35RS0№-85


Постановление административной комиссии Дело № 12-77/2024

Бабаевского муниципального округа

№ от ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

06 марта 2024 года город Бабаево Вологодской области

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Баскова Н.А.,

с участием прокурора Чистякова Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Бабаевского района на постановление административной комиссии Бабаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области № 2429-ОЗ от 08.12.2010 «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Бабаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурором Бабаевского района на указанное постановление принесен протест, в котором он просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 35 минут в МО МВД России «Бабаевский» обратилась ФИО1, которая сообщила о том, что соседи из квартиры №30 шумят с 23 часов 00 минут, мешают отдыхать. По данному факту исполняющим обязанности ответственного секретаря административной комиссии Бабаевского муниципального округа ФИО3 в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Вологодской области №2429-ОЗ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административной комиссии Бабаевского муниципального округа поступило заявление ФИО1 о предоставлении ей, как потерпевшей, возможности ознакомиться с материалами административного дела, и ходатайство об извещении её о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Административная комиссия не рассмотрела ходатайство потерпевшей ФИО1, не уведомила потерпевшую ФИО1 о месте и времени заседания, на котором рассматривалось дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, тем самым нарушив её права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Чистяков Н.О. доводы, изложенные в протесте, поддержал, просил постановление административной комиссии Бабаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении ФИО2, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административная комиссия Бабаевского муниципального округа своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Потерпевшая ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, подтвердила факт не извещения ее о рассмотрении административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, вместе с тем, просила в удовлетворении протеста прокурора отказать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - и.о. ответственного секретаря административной комиссии Бабаевского муниципального округа ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом (исполняющим обязанности ответственного секретаря административной комиссии Бабаевского муниципального округа) ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ около 01 часа 35 минут гр. ФИО2, находясь по месту жительства по адресу: <адрес>, нарушил требования по соблюдению тишины и покоя граждан в ночное время, а именно: в состоянии алкогольного опьянения шумел, кричал, тем самым мешал отдыхать ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Бабаевского муниципального округа принято постановление №, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Статьей 25.15. КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются органом, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 25.2. КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 25.2. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и, если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению органом, в производстве которого находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится органом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административной комиссии Бабаевского муниципального округа поступило заявление от потерпевшей ФИО1 об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 и извещении её о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установлено, что административная комиссия Бабаевского муниципального округа в нарушение вышеуказанных положений КоАП РФ не рассмотрела ходатайство потерпевшей ФИО1, определение о рассмотрении ходатайства в материалах административного дела отсутствует, а также не уведомила потерпевшую ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, тем самым нарушив права потерпевшей, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ. В материалах дела об административном правонарушении отсутствует информация о надлежащем уведомлении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Факт не извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела подтверждает и сама потерпевшая в представленном суду заявлении.

Допущенные административной комиссией нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенным, поскольку это привело к нарушению прав потерпевшей ФИО1 на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении и представлении доказательств по делу.

В соответствии с требованиями пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает в силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако, при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

В постановлении административной комиссии Бабаевского муниципального округа в нарушение требований статей 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых комиссией установлены обстоятельства правонарушения и вина, вывод о наличии в действиях ФИО2 состава и события административного правонарушения. Постановление содержит лишь ссылку на доказательства вины лица без их оценки и исследования.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела административной комиссией Бабаевского муниципального округа допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не смотря на доводы потерпевшей, влечет отмену постановления комиссии и направление дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

Протест прокурора Бабаевского района Вологодской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии Бабаевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Вологодской области № 2429-ОЗ от 08.12.2010 «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию Бабаевского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Бабаевского районного суда Н.А. Баскова

Копия верна. Судья Н.А. Баскова

.
.

.