Постановление № 5-689/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-689/2017

Дело № 5-689/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Псков ** *** 2017 года

Резолютивная часть оглашена ** *** 2017.

Судья Псковского городского суда Псковской области Григорьева С.А.,

рассмотрев дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» (далее - ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС»), (<данные изъяты>), об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2017 декларант ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» при таможенном декларировании товаров в ОТО и ТК № 2 таможенного поста ЖДПП Псковской таможни (<...>) заявил недостоверные сведения о товарах и представил недействительные документы: декларацию о соответствии № ****** от **.**.2015 сроком действия до **.**.2018 и декларацию о соответствии № ****** от **.**.2015 сроком действия до **.**.2018, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений. Своими действиями ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС», выступая отправителем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, **.**.2017 подало декларацию на товары (ДТ № ******).

В представленной декларации на товары декларантом ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» под процедуру внутреннего потребления был задекларирован товар: Товар № 1 состоящий из 6 позиций и поименован в графе 31 ДТ как: «Куртки мужские текстильные, из хлопчатобумажной пряжи (состав: 100% хлопок), прямого силуэта, имеющие полный разрез спереди с <молнией> в качестве застежки, куртки на подкладке из синтетических текстильных материалов, с карманами. размер 46-56. упакованы в индивидуальную упаковку для розничной продажи. всего 201 штука, товар упакован в 10 картонных коробок. Изготовитель: S. ****, товарный знак: W., марка: W., модель: ОТСУТСТВУЕТ

1. куртка мужская, удлиненная, рост 177-200, обхват груди 88-124, обхват шеи 39-47см, куртки имеют отстегивающийся капюшон, товар упакован в 1 карт. коробку артикул: ******, количество: 12 шт, размеры: 46-56;

2. куртка мужская, удлиненная, рост 177-200, обхват груди 88-124, обхват шеи 39-47см., товар упакован в 3 карт. коробки. артикул: ****** количество: 90 ШТ, размеры: 46-56;

3. куртка мужская, удлиненная, рост 177-200, обхват груди 88-124, обхват шеи 39-47см., товар упакован в 3 карт. коробки артикул: ****** количество: 58 ШТ, размеры: 46-56;

4. куртка мужская, удлиненная, рост 177-200, обхват груди 88-124, обхват шеи 39-47см, куртки имеют отстегивающийся капюшон, товар упакован в 1 карт. коробку. артикул: ****** количество: 8 ШТ, размеры: 46-56;

5. куртка мужская, рост 177-182, обхват груди 100-106, обхват шеи 41-42 см, товар упакован в часть карт. коробки. артикул: ****** количество: 1 ШТ, размеры: 50;

6. куртка мужская, удлиненная, рост 177-200, обхват груди 88-124, обхват шеи 39-47см., товар упакован в 2 карт. короб. артикул: ****** количество: 32 ШТ, размеры: 46-56. Всего Мест: 10. Происхождение: К.. код по ТН ВЭД ЕАЭС: ******.

Товар № 5 состоит из 1 позиции и поименован в графе 31 ДТ как: «Головные уборы из синтетических нитей (состав:100% полиамид), машинного вязания: шапка из искусственного меха мужская, для взрослых, размер изделий 55. всего 1 штука. товар упакован в часть картонной коробки. Изготовитель: S., товарный знак: W., марка: W., артикул: ******, модель: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 1 ШТ, размеры: 55. Происхождение: КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА. Код по ТН ВЭД ЕАЭС: ******.

Товар, заявленный по ДТ № ****** перемещен перевозчиком U. на транспортном средстве регистрационный знак ******. согласно товаросопроводительным документам СMR ******, инвойсу № ****** от **.**.2017.

Грузоотправителем вышеназванного товара является фирма I., Л..

В графе 44 ДТ для товара № 1 была поименована декларация о соответствии № ****** от **.**.2015 сроком действия до **.**.2018, для товара № 5 была указана декларация о соответствии № ****** от **.**.2015 сроком действия до **.**.2018, сведения о данных декларациях о соответствии поступили по запросу из ФОИВ (Росаккредитация), статус документов – «действует».

Таким образом, вышеуказанные товары, исходя из указанного в 31 графе ДТ наименования, попадают под действие Технического регламента Таможенного Союза: «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 876 от 9 декабря 2011 года

При совершении таможенных операций по ДТ № ****** был проведен таможенный досмотр товаров (Акт таможенного досмотра АТД № ******), в ходе которого установлено, что по товару № 1 обнаруженному в ходе досмотра и соответственно заявленному в ДТ как «куртки мужские текстильные» по позициям № 1, 2, 3, 6 - не совпадает наименование страны изготовления (заявлено в ДТ и декларации о соответствии – Китай, фактически на товаре – Бангладеш), по позиции № 4 товара № 1 не соответствует артикул и код ТН ВЭД ЕАЭС (заявлен в ДТ артикул MOTU – 685, фактически на товаре – артикул MOTU – 4);

По товару № 5, обнаруженному в ходе досмотра и соответственно заявленному в ДТ, как «головные уборы из синтетических нитей», не совпадает наименование страны изготовления товара № 5 (заявлено в ДТ и декларации о соответствии – Китай, фактически – Германия).

С учетом вышесказанного установлено поименованные в представленной декларации на товары декларация о соответствии № ****** от **.**.2015 сроком действия до **.**.2018, не распространяется на большую часть товара № 1, а декларация о соответствии № ****** от **.**.2015, сроком действия до **.**.2018, не распространяется на товар № 5, т.е., являются недействительными документами для этих товаров.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил применить к ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» административное наказание в пределах санкции статьи.

Представитель ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» ФИО2 в судебном заседании вину общества признал. Указав, что при осуществлении своей деятельности ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, ущерб ни жизни, ни здоровью нанесен быть не мог, просил в качестве наказания за совершенное правонарушение применить предупреждение.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в т.ч., наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза не установлено иное.

В силу ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе, сведения о производителе товара (п.п. 9 п. 2 ст. 181 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Таможенный орган начинает таможенный контроль с момента подачи таможенной декларации, в соответствии с п.7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года (далее – ТК ТС) и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

К запретам и ограничениям в соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (ред. от 20.11.2012) принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (вместе с "ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности").

Согласно ст. 1 вышеуказанного технического регламента Таможенного союза настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе, одежда и изделия швейные и трикотажные.

В графе 44 ДТ № ****** для товара №1 была поименована декларация о соответствии № ****** от **.**.2015 сроком действия до **.**.2018, для товара № 5 была указана декларация о соответствии № ****** от **.**.2015 сроком действия до **.**.2018, сведения о данных декларациях о соответствии поступили по запросу из ФОИВ (Росаккредитация), статус документов – «действует».

Таким образом, вышеуказанные товары исходя из указанного в 31 графе ДТ наименования, попадают под действие Технического регламента Таможенного Союза: «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 876 от 9 декабря 2011 года.

Согласно ответу ОТО и ЭК Псковской таможни также установлено, что товары №2 «Куртки и безрукавки» (жилетки) мужские; №3 «Куртки женские текстильные» из химических нитей; №4 «Головные уборы» из текстильных материалов задекларированные в ДТ №****** также подпадают под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС 017/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза №876 от 09.12.2011.

Исходя из сведений, полученных в ходе таможенного досмотра (АТД №******) установлено, что маркировка товаров №1-5 ДТ №******, предусмотренная статьями 9, 12 ТР ТС 017/2011, отсутствует. Также в ходе таможенного досмотра листков-вкладышей с информацией о маркировке указанной продукции в соответствии с требованиями по ТР ТС 017/2011 не выявлено.

В соответствии с п.1 ст.13 ТР ТС 017/2011 товары, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, а также с нарушением маркировки, предусмотренной ст.9 ТР ТС 017/2011 не допускается к выпуску обращения на рынке.

Таким образом, декларации о соответствии, указанные в графе 44 ДТ №******, не применимы для целей подтверждения соответствия продукции (товары №1-5 ДТ), выявленной в ходе таможенного досмотра, так как продукция не соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 в части маркировки (отсутствуют сведения о продукции на русском языке как на самих ярлыках изделий, так и на упаковке, отсутствуют листки-вкладыши, отсутствует маркировка Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза – ЕАС).

Вина ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении: копией декларации на товары ДТ № ******; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.2017; актом таможенного досмотра № ******; копией служебной записки ОТО и ЭК исх. № ****** от **.**.2017; копиями представленных деклараций о соответствии; пояснением ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС»; другими документами, находящимися в материалах дела об АП № ******.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Исследовав все доказательства, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обсуждая вопрос о наличии вины ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС», судья исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, судьей не установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Оснований для освобождения ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении декларанта к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Исследовав все доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» в совершении административного правонарушения является установленной, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ООО «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» является субъектом среднего предпринимательства, о чем в материалах дела имеется выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности в сфере таможенного законодательства Общество не привлекалось, имущественный ущерб, выразившийся в занижении суммы таможенных платежей, не наступил, в связи с чем, при отсутствии ограничений, установленных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, применению подлежат положения ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ТЕКСТИЛЬСЕРВИС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Григорьева С.А.