Постановление № 5-3/2018 5-50/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-3/2018

Дело № 5-3/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Ключи 15 февраля 2018 года

Судья Ключевского районного суда Алтайского края ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ключевская центральная районная больница имени Антоновича И.И.», расположенного в с. Ключи, Ключевского района Алтайского края, ул. Антоновича, 34, ИНН <***>, ОГРН <***>, по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от 11 декабря 2017 года, составленного главным государственным инспектором отдела организации контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю ФИО2, при проведении плановой выездной проверки (на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю ФИО3 от 22.09.2017 № П22-471/17 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», приказ от 26.10.2017 № П22-537/17 «о продлении срока проведения плановой выездной проверки юридического лица») выявлено, что КГБУЗ «Ключевская центральная районная больница имени Антоновича И.И.» осуществляет медицинскую деятельность без лицензии по адресам:

1. <...> - детский сад «Сказка»;

2. Алтайский край, Ключевский район, <...> - лицей 3 67;

3. <...> - школа № 1;

4. <...> – детский сад «Алёнушка»;

5. <...> - детский сад «Теремок»;

6. <...> - детский сад «Колосок»;

7. <...> - детский сад «Солнышко», в связи с чем были нарушены требования Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закона 323-ФЗ), п. 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»».

В судебное заседание представитель отдела организации контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не принимал, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель КГБУЗ «Ключевская центральная районная больница имени Антоновича И.И.» ФИО4 при рассмотрении административного материала вину признал и показал, что ГКБУЗ «Ключевская ЦРБ имени И.И. Антоновича» сможет приступить к лицензированию после того как будет проведена работа по оснащению медицинских кабинетов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями для оказания доврачебной медицинской помощи в детских образовательных организация. Согласно гарантийному письму главы Ключевского района Алтайского края ФИО5 такая работа будет проведена в 1 полугодии 2018 года.

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с получением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 названного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

На основании ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензировании отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. Антоновича И.И.» - медицинская организация, осуществляющая медицинскую деятельность путем выполнения работ, оказания услуг в сфере охраны здоровья граждан на территории Алтайского края.

КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. Антоновича И.И.» осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.08.2014 № ЛО-22-01-002446, выданной Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Согласно лицензии КГБУЗ «Ключевская центральная районная больница имени Антоновича И.И.» следует, что КГБУЗ «Ключевская центральная районная больница имени Антоновича И.И.» не имеет разрешения на осуществление медицинской деятельности по адресам:

1. <...> - детский сад «Сказка»;

2. Алтайский край, Ключевский район, <...> - лицей 3 67;

3. <...> - школа № 1;

4. <...> – детский сад «Алёнушка»;

5. <...> - детский сад «Теремок»;

6. <...> - детский сад «Колосок»;

7. <...> - детский сад «Солнышко».

Вместе с тем обязанность получения такой лицензии (разрешения) предусмотрена постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»».

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина КГБУЗ «Ключевская центральная районная больница имени Антоновича И.И.» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ полностью подтверждается исследованными судом доказательствами:

- приказом ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Алтайскому краю о проведении плановой выездной проверки юридического лица №П22-471/17 от 02.09.2017г.;

- приказом от 26.10.2017 № П22-537/17 «о продлении срока проведения плановой выездной проверки юридического лица»;

- актом проверки юридического лица от «24» ноября 2017 г. № 1021921;

- протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2017 года;

- трудовыми договорами сотрудников КГБУЗ «Ключевская центральная районная больница имени Антоновича И.И.»;

- лицензией на медицинскую деятельность;

- списком медицинских работников в школах и дошкольных учреждениях.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровье людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав представленные доказательства, а так же положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающие назначение наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей, судья приходит к выводу о назначении минимального размера административного штрафа, который не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 4.4., 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ключевская центральная районная больница имени Антоновича И.И.», зарегистрированное по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Денежные средства зачислять на счет УФК по Алтайскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Алтайскому краю л.с. 04171783000) ИНН <***> КПП 222101001 номер счета получателя 40101810100000010001 отделение Барнаул г. Барнаул БИК 040173001 КБК 06011690010016000140 ОКТМО 01701000.

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья:_________