Решение № 2А-119/2024 2А-119/2024(2А-4891/2023;)~М-3113/2023 2А-4891/2023 М-3113/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-119/2024

дело № 2а-119/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 24 января 2024 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО2 (по доверенности) ФИО3, представителя заинтересованного лица Администрации ГОсВД «город Махачкала» (по доверенности) ФИО4,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В обоснование административного искового заявления указывает, что, является правообладателем земельного участка по адресу: РД, г.Махачкала, тер. в районе совхоза «Декоративные культуры», предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения ее отцу- ФИО1, впоследствии перешедшего ей в порядке наследования.

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета от 27.03.2023 №КУВД-001/2023-11186974/1, в нарушение требований п.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», заявителем не представлен ни один из документов, перечисленных в названной норме. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 27.06.2023 г.

27.06.2023 г. административным ответчиком вынесено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2023-11186974/3 в отношении указанного земельного участка.

Считает решение Управления Росреестра по РД незаконным, поскольку право пожизненного наследуемого владения подлежит обязательной государственной регистрации и признается существующим с момента внесения в ЕГРН; в случае смерти гражданина-правообладателя право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

С учетом дополнения исковых требований, просит суд:

1.Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об отказе государственного кадастрового учета от 27.06.2023 №КУВД-001/2023-11186974/3.

2.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 17 000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Надлежаще извещенный административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административной истицы (по доверенности) ФИО3 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Управление Росреестра по РД, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя не направило и об уважительности причин неявки суду не сообщило.

Представитель заинтересованного лица - Администрации ГОсВД «Город Махачкала» (по доверенности) ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, то есть нарушение прав истца и сроки обращения в суд.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; (п. 8)

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ и случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

Из материалов дела, усматривается, что ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по РД для регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета от 27.03.2023 №КУВД-001/2023-11186974/1, в нарушение требований п.1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», заявителем не представлен ни один из документов, перечисленных в названной норме. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 27.06.2023 г.

27.06.2023 г. Управлением Росреестра по РД вынесено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2023-11186974/3 в отношении указанного земельного участка.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество это - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, наследодателю ФИО5 согласно решению Президиума Махачкалинского горсовета народных депутатов от 12 августа 1992 года №338 отведен в пожизненно наследуемое владение земельный участок площадью 1,7 га на территории совхоза «Декоративные культуры» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Тарки» плодоовощного и виноградарского направления.

Из выписки из ЕГРН от 21.12.2021 года, земельный участок с кадастровым номером № за ФИО2 зарегистрировано на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Законодатель предусмотрел возможность перевода земельных участков, предоставленных до введение в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследственного владения в собственность, однако возможность такого перевода строго ограничена.

Таким образом, нарушения прав административного истца незаконными действия ответчика Управления Росреестра по РД не усматривается, ввиду чего он не подлежит удовлетворению.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Указанной совокупности условий по делу судом не установлено, когда незаконными действиями ответчика нарушены права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об отказе государственного кадастрового учета от 27.06.2023 №КУВД-001/2023-11186974/3 и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 17 000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2024 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>