Постановление № 5-68/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-68/2019

дело №5-68/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Адамовка 17 декабря 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 20 декабря 2019 года

Судья Адамовского районного суда Оренбургской области Абдулов М.К.

при секретаре судебного заседания Супрун В.Е.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1,

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – начальника ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Государственного бюджетного учреждения «Адамовское районное управление ветеринарии», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» (далее - Учреждение) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

17.10.2019 года в 13 часов 20 минут ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» в здании ветеринарной лаборатории по адресу: <адрес> нарушение ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» проводило работы с ПБА III группы, а именно иммунологические исследования по обнаружению в крови животных антигенов микроорганизмов 2 группы патогенности (без накопления возбудителя) и (или) антител к ним, без лицензии.

Начальник Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании просил признать виновным ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приостановить деятельность ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» до получения им лицензии.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – начальник ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, наличие выявленного нарушения подтвердил. Указал, что в настоящее время ими подано заявление в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных. Просил не приостанавливать деятельность Учреждения, поскольку указанные действия могут оказать негативное воздействие на жизнь и деятельность населения Адамовского района, а также работу сельскохозяйственных организаций, занимающихся животноводством. Кроме этого, ввиду тяжелого финансового положения Учреждения они не имеют возможности оплатить штраф в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем просил освободить Учреждение от административной ответственности либо применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, подлежит лицензированию.

Согласно п. 4 Приложения к Положению "О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года № 317, лицензируемая деятельность включает работы и услуги - экспериментальные исследования, диагностические исследования (за исключением отбора проб продукции животного происхождения для лабораторных исследований и обязательной трихинеллоскопии, проводимых в рамках ветеринарно-санитарной экспертизы организациями, подведомственными уполномоченным в области ветеринарии органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации), производственные работы, хранение гельминтов, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность III - IV групп патогенности.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных в судебном заседании:

- распоряжением от 20.09.2019 года № 19-211-П о проведении в отношении ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» плановой выездной проверки с целью надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках утвержденного плана проверок Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области на 2019 год;

- уведомлением от 24.09.2019 года, согласно которому начальник ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» ФИО2 был извещен о проведении плановой выездной проверке;

- актом проверки от 17.10.2019 года, согласно которому при проведении плановой выездной проверки было установлено, что ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» в нарушение ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» проводит работы с ПБА III группы, а именно иммунологические исследования по обнаружению в крови животных антигенов микроорганизмов 2 группы патогенности (без накопления возбудителя) и (или) антител к ним, без лицензии;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.11.2019 года о регистрации ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии»;

- протоколом об административном правонарушении № 478 от 13.11.2019 года, согласно которому 17.10.2019 года в ходе плановой выездной проверки установлено, что ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» в нарушение ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» проводит работы с ПБА III группы, а именно иммунологические исследования по обнаружению в крови животных антигенов микроорганизмов 2 группы патогенности (без накопления возбудителя) и (или) антител к ним, без лицензии;

- объяснениями ФИО2 от 13.11.2019 года, из содержания которых следует, что ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» обязуется в срок, предусмотренный предписанием №100 от 13.11.2019 года, устранить все недостатки и предоставить все документы, подтверждающие факт выполнения.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных выше доказательств судья приходит к выводу о виновности ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» в совершении указанного выше административного правонарушения.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть являются допустимыми для доказывания обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют непосредственное отношение к совершенному ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» правонарушению и в своей совокупности являются достаточными для признания его виновным.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц влечет назначение наказания в виде предупреждения, наложения административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что при рассмотрении дела законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении к административной ответственности – начальник ГБУ «Адамовское районное управление ветеринарии» ФИО2 наличие вины не оспаривал, в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья находит возможным снижение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Снижение размера административного наказания соотносимо с общественной опасностью совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению требований законодательства и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает, поскольку достижение цели административного наказания сможет быть обеспечено и путем назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать Государственное бюджетное учреждение «Адамовское районное управление ветеринарии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 85000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель:

Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области)

БИК 045354001 отделение Оренбург

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 561001001

ОКТМО 53604000 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицу уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья М.К. Абдулов