Постановление № 5-68/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 5-68/2019

Дело №5-68/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Д.И. Юнусов,

при секретаре Г.А. Калимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего <данные изъяты>, занимающего должность главы муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Актом № 20/16 от 15.01.2019 года выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на ул. Советская в районе строения 2, ближе 10 м., сформированы снежные валы на регулируемом пешеходном переходе высотой 1,10 м.; в районе строения 28 ближе 10 м. на ул. Советская сформированы снежные валы на нерегулируемом пешеходном переходе высотой 0,9 м. Таким образом, главой муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО2 допущены нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, ходатайств об отложении не заявлял.

Государственный инспектор ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями (пункт 14 Основных положений).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода.

На основании распоряжения администрации муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 15.09.2014 года № 17-л вступил в должность главы муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с 15.09.2014 года ФИО2

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к вопросам местного значения поседения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что глава муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района ФИО2 является уполномоченным лицом, ответственным за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Факт несоблюдения должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения не оспаривался ФИО2 и подтверждается собранными доказательствами по делу, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.01.2019 года, протоколом об административном правонарушении 56 ВА 709334 от 01.02.2019 г., Уставом муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района, распоряжением о назначении на должность ФИО2 от 15.09.2014 г., актом о выявленных недостатках от 15.01.2019 г.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления обстоятельств совершения административного правонарушения, и признания должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае должностное лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 указанного Кодекса.

Таким образом, оценив всю совокупность представленных доказательств, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Ответом главы муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО2 подтверждается, что нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, согласно предписанию, устранены 17.01.2019 года.

Нарушений при проведении административного расследования в отношении должностного лица и составлении протокола об административном правонарушении со стороны должностных лиц, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания должностному лицу ФИО2, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность. Ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в связи с чем, судья приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в сумме 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего <данные изъяты>, занимающего должность главы муниципального образования Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления указанного постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское»)

ИНН: <***>,

КПП 561001001,

Номер счета получателя платежа: 40101802000000010010 в ГРКЦ ГУ банка России по Оренбургской области

БИК: 045354001,

УИН 18810456190090006292.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И.Юнусов