Решение № 12-139/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-139/2018

Дело № 12-139/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2018 года г.Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре судебного заседания Терзян Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 0056090, вынесенное начальником Отдела полиции по Серпуховскому району МУ МВД России «Серпуховское» 22.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <дата><адрес>, гражданина РФ, проживающего по <адрес>, работающего <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Отдела полиции по Серпуховскому району МУ МВД России «Серпуховское» от 22.05.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35.000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 его обжаловал, просил переквалифицировать его действия, как совершенные физическим лицом, и уменьшить размер назначенного штрафа, указав в доводах жалобы, что действительно в мае 2018г. он разрешил иностранным гражданам Ш. и его жене Э. проживать на территории предприятия ООО «Элмит», где он работает сторожем, в связи с тяжелым материальным положением указанных лиц, отсутствием у них жилья. При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо указало о том, что иностранные граждане проживали на территории ООО «Доминвест», в котором он работает генеральным директором, что не соответствовало действительности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2, ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела усматривается, что 22.05.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

В соответствии с ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением начальника Отдела полиции по Серпуховскому району МУ МВД России «Серпуховское» от 22.05.2018г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, в том, что 22.05.2018г. в 17 часов 00 минут, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Доминвест», расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, Борисовское шоссе, д.1, оказал услуги по проживанию на территории ООО «Доминвест» иностранному гражданину р. Таджикистан Ш., который находился на территории РФ с нарушением установленного порядка, в период времени с 06.04.2018г. по 17.05.2018г.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, то есть, место, время совершения административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности не мотивировано, в нем не приведены доказательства виновности ФИО1, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, и не дана оценка доказательствам, имеющимся в деле.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие факт проживания Ш. на территории ООО «Доминвест», учитывая, что в деле не имеется объяснения самого Ш., не имеется сведений о принадлежности территории, где был выявлен иностранный гражданин, ООО «Доминвест», учитывая данные, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, согласно которым, ООО «Доминвест» расположено по адресу: <...>.

Имеющаяся в деле фототаблица не свидетельствует об установлении факта проживания Ш. на территории ООО «Доминвест», поскольку на основании данной фототаблицы невозможно идентифицировать личность лица, зафиксированного на ней из-за низкого качества документа.

Также, в материалах административного дела имеется незаверенная надлежащим образом копия постановления Серпуховского городского суда Московской области от 18.05.2018г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях Ш., с отметкой о вступлении данного постановления в законную силу.

Вместе с тем, проводимые в рамках дела об административном правонарушении действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в Кодексе РФ об административных правонарушениях. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и его неотъемлемой частью.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, результатами проверок, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу действующего законодательства, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. Копии указанных документов их не заменяют, и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении в качестве процессуальных доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу.

Отсутствие в материалах дела заверенной надлежащим образом копии постановления Серпуховского городского суда Московской области от 18.05.2018г., с отметкой о вступлении его в законную силу, является существенным нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемых к сбору доказательств по делу, учитывая, что в соответствии со ст. 18.9 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежат лица, предоставившие жилое помещение либо, оказавшие иные услуги иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Изложенное выше, свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 и 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении было проведено должностным лицом не полно и не всесторонне.

При указанных выше обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить оспариваемое постановление, поскольку при разрешении дела по существу должностное лицо нарушило нормы материального права, а также, вынесло постановление, не соответствующее положениям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, само решение должно быть мотивированным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Отдела полиции по Серпуховскому району МУ МВД России «Серпуховское» от 22.05.2018г. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу МУ МВД России «Серпуховское», поскольку сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент принятия судом решения об отмене постановления, не истекли.

При новом рассмотрении дела, должностному лицу следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем доказательствам, имеющимся в деле, с учетом объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отразив в постановлении мотивы принятого решения, и, в зависимости от установленного, вынести постановление в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить постановление № 0056090, вынесенное начальником Отдела полиции по Серпуховскому району МУ МВД России «Серпуховское» 22.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Административное дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу МУ МВД России «Серпуховское».

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья: Е.В. Тюкина