Решение № 2-2191/2020 2-2191/2020~М-1870/2020 М-1870/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-2191/2020

61RS0012-01-2020-003203-33 дело № 2-2191/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и досрочном назначении пенсии, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с вредными условиями труда, однако, ей было отказано, ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Считая действия ответчика неправомерными, истец просит суд обязать ответчика включить в её стаж на соответствующих видах работ (Список №2) периоды работы:

- с 28.01.1991г. по 31.12.1997г. - в качестве аппаратчика нейтрализации станции нейтрализации №1, №2 цеха №7 технологических сетей, сооружений и коммуникаций основного производства на Волгодонском химическом заводе имени 50-летия ВЛКСМ, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 24.08.1994г. по 16.12.1995г., периодов без оплаты труда и досрочно назначить пенсию по п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"с 28.08.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайоное) ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работе с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Раздел VIII "Химическое производство" Списка N 2 1956 г. предусматривал соответствующую льготу для рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках, перечисленных в пункте 1 данного раздела производств, в том числе в производстве пластических масс.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день на работах в цехах (отделениях, участках) на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов (раздел X "Химическое производство" (поз. 2110А020).

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет" N 5 от 22 мая 1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда.

Согласно пункта 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из письменных материалов дела следует, что истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 28.08.2019. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №137 от 30.10.2019г. следует, что страховой стаж истца по состоянию на 28.08.2019г. составил 31 год 09 месяцев 16 дней, стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) составил 01 год 03 месяца 28 дней.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) периодов работы:

- с 28.01.1991г. по 31.12.1997г. - в качестве аппаратчика нейтрализации станции нейтрализации №1, №2 цеха №7 технологических сетей, сооружений и коммуникаций основного производства на Волгодонском химическом заводе имени 50-летия ВЛКСМ, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 24.08.1994г. по 16.12.1995г. и периодов без оплаты, так как согласно пункта 2 подраздела А раздела Х «Химическле производство» Списка №2 от 26.01.1991г. предусмотрены рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов, перечисленных в Списке №1.

По трудовой книжке и архивной справке от 11.10.2019г. №52.07.2-06-01/Б-69894 не усматривается в каком производстве протекала работа. Согласно архивной справке должностные инструкции цеха №7 за 1991-1994гг., 1996г. в архивный отдел не передавались, в должностных инструкциях за 1995г. 1997г. должностные инструкции аппаратчика нейтрализации и машиниста насосных установок отсутствуют. Провести проверку первичных документов, подтверждающих работу в особо опасных условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставляется возможным, в связи с ликвидацией ОАО «Волгодонский химический завод» 01.09.2006. Подтверждающие документы заявитель не представил.

Согласно записям в трудовой книжке, истец в период с 28.01.1991г. по 31.12.1997г. - в качестве аппаратчика нейтрализации станции нейтрализации №1, №2 цеха №7 технологических сетей, сооружений и коммуникаций основного производства на Волгодонском химическом заводе имени 50-летия ВЛКСМ.

Истец в судебном заседании пояснила, что в спорный период работала на производстве, которое предусмотрено Списком №2 и была заняты выполнением работы полный рабочий день.

Вместе с тем, справку, уточняющую характер выполняемых работ и полную занятость, суду в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не предоставила.

Согласно ответу на судебный запрос Архивным отделом Администрации г. Волгодонска представлена справка №87 от 20.08.2000, согласно которой цех №7, в котором работала истец является вспомогательным цехом.

Так же, согласно представленной справке б/н и без даты, выданной ОАО Волгодонским химическим заводом, Волгодонской химический завод им. 50-летия ВЛКСМ с 01.07.1967 по 31.12.1992 работал по 5-ти дневной рабочей неделе с 8-ми часовым рабочим днем. С 01.01.1993 по момента ликвидлации- июнь 2001, работал в режиме неполной рабочей недели с 8-ми часовым рабочим днем в связи с сокращением объемов производства.

Табели учета рабочего времени истца в тяжелых условиях труда в спорный период, а так же иные документы, подтверждающие факт занятости истца на выполнении работ не менее 80% рабочего времени, в архиве отсутствуют.

Таким образом, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих характер выполняемых истцом работ с тяжелыми условиями труда и полную занятость в течение полного рабочего дня в оспариваемые периоды, истцом, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, предоставлены не были.

Учитывая, что истец не представила доказательств, подтверждающих занятость в технологическом процессе химического производства в течение полного рабочего дня в оспариваемые периоды, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 28 сентября 2020 года.