Решение № 12-214/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-214/2019

Дело №12-214/19


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2019г г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Протопопова ЕР. При секретаре Бикаевой СА.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области от 07.09.2019 109/19 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области от 07.08.2019 №, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В поданной жалобе на вышеуказанное постановление ФИО1 с ним не согласна по тем основаниям, что назначенное наказание не отвечает принципу справедливости и соразмерности и территориальный орган необоснованно не применил положения ст.2.9 КоАП РФ, тогда как на момент проверки в аптеке имелся препарат « амоксициллин» в таблетированной и капсулированной форме, более того, имелись аналоги указанного препарата, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 10.12.2008 года №27З8-р.Считает,что по делу проявлен формальный подход, повлекший нарушение принципов презумпции невиновности и соразмерности назначенного наказания.

В судебном заседании защитник Борисова А.В. доводы жалобы поддержала.

Помощник прокурора Давыдов И.А. и представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области ФИО2 возражали против удовлетворения жалобы

Проверив доводы жалобы и изучив материала дела об административном правонарушении суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

ЗАО «Аптека на Иванова» осуществляет фармацевтическую деятельность и имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № от 04.09.2015г, выданную Министерством здравоохранения Новосибирской области вследствие чего к данной деятельности подлежат применению нормы раздела 1 Минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.12.2018г N 2738-р, определяющего такой ассортимент для аптек (готовых лекарственных форм, производственных, производственных с правом изготовления асептических лекарственных препаратов).

В ходе проверки, проведенной 15.05.19г по требованию прокуратуры Новосибирской области от 24.01.19г специалистом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области выявлено отсутствие лекарственного препарата Ј01С-ны широкого спектра действия, амоксициллин —порошок для приготовления суспензии для приема внутрь входящего в Минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.12.2018г 2738-р, при осуществлении фармацевтической деятельности в аптеке, расположенной по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения заведующей аптекой ЗАО « Аптека на Иванова» ФИО1 к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.4. Э Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области пришел к выводу о наличии в деянии ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа 5 000 руб.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, справкой по результатам проверки, а также другими представленными по делу доказательствами и ФИО1 не оспариваются.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия ФИО1, нарушившей установленный порядок розничной торговли лекарственными препаратами, правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе на постановление ФИО1 ссылается на то, что отсутствие указанного лекарственного препарата, не нарушает чьих либо прав, так как на момент проведения проверки в аптеке имелся в наличии препарат с торговым названием ФИО3 Солютаб, производства Нидерланды в форме диспергируемой таблетки во всех спектрах дозировки, действующим веществом которого также является Амоксициллин Тригидрат, а следовательно должны были быть применены положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности и производство по делу может быть прекращено.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 5 ”О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем доводы заявителя о малозначительности выявленных нарушений не могут быть удовлетворены, поскольку допущенное нарушение существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Наличие препарата с торговым названием ФИО3 Солютаб, производства Нидерланды в форме диспергируемой таблетки не подтверждает исполнение обязанности по наличию в аптеке лекарственного средства Ј01 С-ны широкого спектра действия, амоксициллин - порошок для приготовления суспензии для приема внутрь, предусмотренного перечнем минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.12.2018г 2738-р, не допускающего произвольной замены предусмотренного перечнем препарата на усмотрение торгующей лекарственными средствами аптеки.

Доказательств наличия каких-либо обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФИО1, как заведующей аптекой ЗАО «Аптека на Иванова» порядка розничной торговли лекарственными препаратами и обеспечения аптеки минимальным ассортиментом лекарственных препаратов, необходимого для оказания медицинской помощи, а также свидетельствующих о том, что она как заведующая приняла все зависящие от неё меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Требования ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения по делу об административном правонарушении, в том числе в силу его малозначительности, учитывая, что объектом правонарушения является здоровье граждан, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:

постановление руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области от 07.08.2019 №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью статьи 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба на имя Новосибирского областного суда в срок 10 дней.

Судья- Е.Р.Протопопова