Решение № 2-1643/2025 2-407/2024 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2-407/2024(2-5733/2023;)~М-4401/2023

Дело № 2-1643/2025 (2-407/2024)

УИД 04RS0007-01-2023-006545-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ" к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, об обязании осуществить снос самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ" просит признать объект, возведённый на земельном участке с кадастровым номером: 03:24:000000:308 местоположение которого: <адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями в срок не превышающий 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия на земельном участке, расположенным в <адрес> площадью - 600 кв.м, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома принадлежащего ответчику возводится двухэтажное капитальное сооружение, размеры строения приблизительно составляют 12*5 метров, высота около 5 метров. Согласно информации, запрошенной Комитетом по управлению имуществом и землепользованием г. Улан-Удэ в Комитет по строительству г. Улан-Удэ разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию на объект строительства не выдавалось. Было выявлено нарушение обязательных требований, установленных Правилами землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», утвержденными Решением Улан-Удэнского городского сове депутатов от 25.03.2008г. № 817-82 (далее - Правила землепользования застройки) минимальный отступ от границы земельного участка составляет 3 м. В ходе проведения проверки установлено, что строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществлялось в отсутствии требуемых отступов по северной границе земельного участка.

Определением суда от 11.03.2025 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

В судебное заседание представитель истца МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству г. Улан-Удэ» не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку гараж возведен на месте прежнего гаража, не нарушает права третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не противоречит нормам противопожарной защиты.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против нахождения гаража ответчика вблизи его земельного участка без соответствующего отступа. Суду пояснил, что ранее на этом же месте находился гараж прежнего собственника, и его права и интересы не затрагиваются.

Заслушав участников процесса, суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что разрешение вопросов о признании возведенного на земельном участке строения самовольной постройкой и необходимости его сноса связывается законом с установлением наличия признаков самовольной постройки, перечень которых закреплен в пункте 1 статьи 222 ГК РФ, а также с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении, возможности нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

При этом по общему правилу в силу прямого указания закона возведение (создание) строения с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления, является основанием для признания постройки самовольной.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 приведенной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 1 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ) ((абзац третий пункта 1)).

Судом установлено, что Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора был составлен Акт проверки № 49 от 30.10.2023 о том, что на земельном участке с кадастровым номером ... местоположение которого: г. <адрес> возводится двухэтажное капитальное строение размером приблизительно 12х5 м., высота около 5 м. Также при осмотре визуально определено, что требуемые отступы по северной границе участка не соблюдены.

Согласно ст. 21 Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 N 817-82 "О Правилах землепользования и застройки городского округа "Город Улан-Удэ" в зоне смешанной жилой застройки (СМ) земельные участки с видом разрешенного использования «для индивидуального жилочного строительства» предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта - 3 м.

Согласно Генеральному плану городского округа «город Улан-Удэ», утвержденного решением Улан-Удэнского городского депутатов от 25.03.2008 №816-82 земельный участок с кадастровым номером ... расположен в частично жилая зона, частично улично- дорожная сеть.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», утвержденного решением Улан-Удэнского городского депутатов от 25.03.2008 №817-82 земельный участок с кадастровым номером ... в зоне смешанной жилой застройки (СМ).

Согласно проекту планировки центральной части, Железнодорожного района, Улан-Удэ, утвержденного распоряжением Администрации г. Улан- Удэ от 21.04.2015 №568-р земельный участок с кадастровым номером ... находится в частично территории застройки многоэтажными жилыми домами, частично территория транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем, из пояснений истца и третьего лица возведение гаража в 2023 году осуществлялось на месте ранее расположенного гаража, возведенного прежним собственником до принятия вышеуказанных нормативных актов, что также подтверждается техническим паспортом жилого дома по <адрес> где год постройки дома указан 1955, а в составе объекта, сооружений значится гараж из бетонных блоков, площадью 61,7 кв.м.

Согласно экспертного заключения ООО «Независимая экспертиза» от 10.03.2025, представленного ответчиком площадь гаража 84,8 кв.м., из газобетонных блоков-основное строение, арболитовые блоки-пристрой, год постройки 2024, гараж соответствует требованиям п. 1 ст. 24 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: объемно-планировочные и пространственные решения обеспечивают безопасные для человека условия в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации; является безопасным при его эксплуатации, так как по результатам обследования в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»: не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, так как месторасположение здания не нарушает инсоляцию соседних земельных участков и строений. Со стороны улицы отсутствуют вспомогательные строения, что не препятствует проезду автомашин и техники: не представляет опасность (угрозу) жизни и здоровью, так как здание соответствует требованиям механической безопасности Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Выявленное несоответствие - отсутствие отступа от границы земельного участка в северном направлении не нарушает права и интересы других лиц и не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками.

Также ответчик представил согласование размещение гаража с МУП «Водоканал», ПАО «ТГК-14», ПАО «Россети Сибирь».

Таким образом, само по себе незначительное несоблюдение градостроительных норм при строительстве гаража, при соответствующем согласии собственника смежного участка на возведение гаража, соблюдения требований пожарной безопасности, отсутствии угрозы жизни и здоровью в случае возникновения пожара, не может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, и не должно нарушать законное владение ответчиком гаража.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ" к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, об обязании осуществить снос самовольной постройки оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.04.2025