Решение № 2-694/2018 2-694/2018~М-735/2018 М-735/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-694/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре судебного заседания Цуленковой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-694/2018 по иску ФИО1 к Администрации МО «город Черемхово» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к Администрации МО «город Черемхово» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением.

В обоснование требований истцом указано, что она проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире проживала ее бабушка ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. В этой квартире никто не проживал, она стояла заброшенная. Она переехала в эту квартиру в 2002 году и проживает в ней в настоящее время. Полагала, что вселилась в квартиру как член семьи нанимателя (внучка). Другого жилья у нее нет. Против ее вселения никто из родственников не возражал. На указанное жилое помещение никто не претендует и ее право проживания в нем никто не оспаривает. Она занимается содержанием данного жилья, производит оплату жилищно-коммунальных услуг. Признание ее членом семьи нанимателя и признание права пользования указанным жилым помещением необходимо для официального оформления данного жилого помещения на ее имя.

В связи с чем, истец просила суд признать ее членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, являвшейся нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>; признать за ней, ФИО1, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что проживала с бабушкой ФИО3 только в детстве, затем лишь приезжала к ней и навещала ее, помогла по хозяйству. Спорную квартиру она восстановила, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт и проживает в ней с 2002 г. по настоящее время. Иного жилого помещения у нее нет.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «город Черемхово» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования истца ФИО1 признала частично, пояснив, что администрация МО «<адрес>» не возражает против удовлетворения требований в части признания за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>., однако, в части удовлетворения требований о признании ФИО1 членом семьи ФИО3 представитель просила отказать.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституцией РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст.17).Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс РФ. В соответствии со ст. 5 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищные правоотношения сторон возникли до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому в данном случае должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение являлся ордер. Ст. 51 ЖК РСФСР предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключался на основании ордера, т.е. административного акта.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В п. 26 Постановления Пленума указано на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная жилплощадь представляет собой квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Нанимателем данного жилого помещения, является ФИО3. Указанное обстоятельство подтверждено ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании решения исполкома горрайсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве членом семьи нанимателя в ордер никто не включён.

Сведениями поквартирной карточки подтверждено, что в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Иные лица зарегистрированными в квартире не значатся.

Согласно справки о смерти серии №, выданной архивом отдела по Черемховскому району, г. Черемхово и г. Свирску в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Родственные отношения по линии бабушка-внучка между нанимателем ФИО3 и истцом ФИО4 подтверждены свидетельством о рождении ФИО5 серии V-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ, повторным свидетельством о рождении ФИО1 серии III-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки МУП «Содействие» города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.

По данным Черемховского производственного участка Иркутского отделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес> не является самовольной постройкой.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что после смерти своей бабушки ФИО3 она в 2002 г. вселилась в спорную квартиру, сделала ней ремонт и проживает по настоящее время, никуда не выезжала и иного жилого помещения для проживания не имеет. В подтверждение чего ссылалась на показания свидетелей.

Так, свидетель ФИО7, пояснила в судебном заседании, что истец ФИО1 проживает по адресу: <адрес> много лет со своей внучкой, садит огород на приусадебном участке, следит за квартирой, оплачивает коммунальные услуги.

Свидетель ФИО8, являющаяся соседкой истца, суду пояснила, что проживает в <адрес>. <адрес> по <адрес> в <адрес> с 2008 г., истец проживает в <адрес> этого же дома с 2002 г., следит за квартирой, вносит все платежи, производит текущий ремонт, Никто не пытался выселить ФИО1 из указанной квартиры и не претендовал на жилое помещение.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Представленными истцом в материалы дела квитанциями на л.д. 8,9 подтверждено, что ФИО1 оплачивает коммунальные услуги за спорную квартиру.

Закон к категории членов семьи нанимателя причисляет граждан посредством отнесения к таковым и признания членом семьи нанимателя. Общим и безусловным для обоих вариантов включения в перечень членов семьи нанимателя является факт реализации этого статуса, т.е. вселение и проживание в жилом помещении совместно с нанимателем. Для указанных лиц, отнесенных к членам семьи нанимателя, достаточно жить в одном жилом помещении на постоянной основе (либо - непостоянной, при наличии иного соглашения), выполняя условия договора найма по содержанию жилища.

На основании ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Из статьи 88 ЖК РСФСР следует, что в случае смерти нанимателя с любым совершеннолетним членом семьи умершего может быть заключен договор найма вместо первоначального нанимателя. Нормы, содержащиеся в статьях 53, 54, 88 ЖК РСФСР, не противоречат статьям 67, 69, 70 ЖК РФ.

На основании статьи 672 ГК РФ, по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с требованиями ст. 679 ГК РФ, с согласия наймодателя, нанимателя и граждан постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем.

В силу п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающий с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статьей 67 ЖК РФ определены обязанности нанимателя жилого помещения, который обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, пояснения свидетелей, суд не усматривает правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом ФИО1 требований в части признания членом семьи нанимателя ФИО3 жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

При этом суд исходит из того, что истицей не представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих вселение ее в спорное жилое помещение с соблюдением требований установленных ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, доказательств ведения с нанимателем ФИО3 общего хозяйства, признания нанимателем ФИО3 истицы членом своей семьи. Разрешая заявленные требования в указанной части, суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, включая показания опрошенных по делу свидетелей, и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации МО «город Черемхово» о признании членом семьи нанимателя.

В тоже время суд достоверно установлено, подтверждено материалами дела, свидетельскими показаниями и не отрицалось представителем ответчика, что ФИО1 в спорном жилом помещении проживает с 2002 г. Истец несет расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, фактически является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>.

Таким образом, в настоящее время истец ФИО1 фактически является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 67 ЖК РФ исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем, суд находит возможным удовлетворить требования истца ФИО1, признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «город Черемхово» о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о признании членом семьи нанимателя - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Судья А.С. Некоз