Решение № 2-1212/2017 2-1212/2017~М-1146/2017 М-1146/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1212/2017

Дело № 2- 1212/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В..,

при секретаре Горбачевой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

с участием представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 30 марта 2017 года обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 1207 от 18.07.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по мнению ответчика, составил 23 года 07 месяцев 02 дня. Ответчик незаконно не включил в ее специальный стаж периоды работы с 01.11.1999 года по 30.06.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> центре детско-юношеского творчества, с 03.07.2000 года по 31.08.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> детском центре, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 06.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 12.12.2016 года по 27.12.2016 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне рассмотрения дела была извещена, согласно представленному заявлению, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя, на иске настаивала.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила признать незаконным в части пункт 2 решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № 1207 от 18.07.2017 г. и отменить его, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400 –ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы истца с 01.11.1999 года по 30.06.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> центре детско-юношеского творчества, с 03.07.2000 года по 31.08.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> детском центре, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 06.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 12.12.2016 года по 27.12.2016 года. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что периоды работы с 01.11.1999 года по 30.06.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> центре детско-юношеского творчества, с 03.07.2000 года по 31.08.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> детском центре обоснованно не зачтены в специальный стаж. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в образовательных учреждениях для детей, имеющих статус юридического лица с указанием типа и вида образовательного учреждения, определенного на основании ст.12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», начиная с 31.07.1992 года в строгом соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. При этом названному Списку должно соответствовать как наименование типа образовательного учреждения, так и наименование вида образовательного учреждения. Наименование учреждений не соответствовало наименованиям, предусмотренным Списками. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в котором определен исчерпывающий перечень периодов подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с п.5 вышеназванных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Зачет в специальный стаж других периодов не предусмотрен.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.1 пп «м» вышеуказанного Постановления № 665 следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1,

01.10.1999 года - <адрес> ЦДЮТ принята педагогом дополнительного образования при <адрес> средней школе

30.06.2000 года - уволена по собственному желанию

03.07.2000 года - принята педагогом дополнительного образования в <адрес> детский центр

01.12.2000 года - Уволена по ст.29.п5 КЗОТ РСФСР, перевод на другое место работы

04.12.2000 года - переведена учителем начальных классов в <адрес> среднюю школу

31.08.2001 года - уволена в связи с переводом на другое место работы

02.01.2001 года- принята педагогом дополнительного образования в <адрес> детский центр

31.08.2002 года - уволена переводом в <адрес> среднюю школу

01.09.2002 года - принята воспитателем

07.03.2003 года - переведена учителем

21.11.2001 года На основании свидетельства о государственной регистрации предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ переименовать среднюю <адрес> общеобразовательную школу в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>

27.03.2004 года присвоена вторая квалификационная категория учитель

30.11.2009 года присвоена вторая квалификационная категория учитель

31.03.2010 года Уволена в порядке перевода в МДОУ Детский сад <адрес> по просьбе работника

01.04.2010 года Отдел образования администрации <адрес>, принята в порядке перевода заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением <адрес> «Детский сад»

15.04.2010 - Временно возложены обязанности музыкального руководителя с оплатой 0,5 ставки

03.02.2011 года Уволена по п.3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса РФ

03.02.2011 года - принята учителем начальных классов МОУ Заморское

01.06.2011 года - уволена в порядке перевода в МО <адрес> сельсовет

01.06.2011года- администрация муниципального образования <адрес> сельсовет, принята в порядке перевода специалистом сельсовета

01.09.2011 года Уволена в порядке перевода в МОУ СОШ <адрес> учителем согласно п.5 статьи 77 Трудового Кодекса РФ

01.09.2011 года- принята в порядке перевода в МОУ СОШ <адрес> учителем начальных классов

27.11.2014 года - присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель»

11.04.2015 года - уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

01.09.2015 года - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес> МОУ СОШ <адрес>, принята учителем начальных классов

Судом установлено, что ФИО1 30 марта 2017 года обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 1207 от 18.07.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил 23 года 07 месяцев 02 дня.

ФИО1 ответчиком не были включены в ее специальный стаж периоды работы с 01.11.1999 года по 30.06.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> центре детско-юношеского творчества, с 03.07.2000 года по 31.08.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> детском центре, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 06.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 12.12.2016 года по 27.12.2016 года.

Относительно исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.11.1999 года по 30.06.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> центре детско-юношеского творчества, с 03.07.2000 года по 31.08.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> детском центре, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях длядетей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях длядетей.

В указанном Списке в разделе 2 « Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительногообразования», в разделе 2 «Наименование учреждений» предусмотрен «центр дополнительногообразованиядлядетей, развития творчества детей и юношества».

Должностьпедагогадополнительногообразованиявобразовательных учреждениях дополнительногообразованиядетейвпервые была включена в ранее действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи спедагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях длядетей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, где в разделе 2 «Наименование должностей» предусмотрена должность педагогадополнительногообразования, а в разделе 15 « Наименование учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования детей:центрдополнительногообразованиядлядетей, развития творчества детей и юношества.

До указанной даты должность «педагог дополнительного образования» педагогдополнительногообразования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Между тем, в Списке профессий и должностей работниковобразования,педагогическаядеятельность которых в школах и других учреждениях длядетейдает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в разделе « Наименование учреждений» предусмотрены «внешкольные учреждения», а в разделе « Наименование должностей» предусмотрены должности « преподаватель, учитель».

Согласно справке № 430 от 06.07.2017 года Отдела образования администрации муниципального образования «<адрес>», ФИО1 была принята в <адрес> ЦДЮТ в должности педагога дополнительного образования при <адрес> средней школе с 01.10.1999 года (Приказ № 16 от 06.10.1999 года) и уволена с занимаемой должности по собственному желанию с 30.06.2000 года (Приказ № 12 по ЦДЮТ от 05.07.2000 года).

Согласно справке МБУ ДО ЦДТ <адрес> № 3 от 27.02.2017 года, ФИО4 с 03 июля 2000 года (Приказ № 36-к от 04.07.2000 года) действительно работала в качестве педагога дополнительного образования на базе <адрес> школы с 03.07.2000 года в кружке «Школа раннего развития». Уволена с 01.01.2001 года переводом (приказ № 14 от 02.04.2001 года).

В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993 года), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица, регистрировать устав.

Таким образом, Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Из исторической справки следует, что в августе 1960 года было принято Постановление райкома партии «Об открытии районного Дома пионеров» в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> района было издано распоряжение № 87-р «О преобразовании Дома пионеров и школьников в Центр детского и юношеского творчества. С 1993 года ЦДЮТ получил новый статус-учреждение дополнительного образования юношества.

Как следует из Устава <адрес> Центра Детского и Юношеского творчества 1996 года, раздел 1 Общие положения. п.4, ЦДЮТ предназначен для духовного и физического развития детей, подростков и юношества, удовлетворения их творческих и дополнительных образовательных потребностей как часть одной системы непрерывного образования, предоставляет всем учащимся равные возможности для разностороннего развития и самоопределения. ЦДЮТ осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, Временном положении о Внешкольном учреждении в РСФСР и настоящим Уставом.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> района № 528-р от 20.09.2001 года «О внесении дополнения в Устав учреждения», внесены дополнения в Устав «Центр развития творчества детей и юношества» и полное наименование типа учреждения читать в следующей редакции: Муниципальное учреждение дополнительного образования детей».

Согласно Уставу муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества», <адрес>, 2015 года, п.1.1. раздела 1.Общие положения «Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества, создано в соответствии со ст. 120 ГК РФ, Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях».

Согласно разделу П п.2.1, организация осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенные законодательством Российской Федерации Оренбургской области, правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Предметом деятельности организации является предоставление услуг в сфере дополнительного образования детей и взрослых, формирование действенных механизмов реализации проектов и программ, направленных на развитие различных форм духовного и физического развития детей и молодежи.

В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детского центра <адрес>, утвержденного 14.08.2001 года и зарегистрированного администрацией <адрес> 14.08.1991 года № 739-р, п1.1. муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский центр» <адрес> осуществляет свою деятельность в сфере развития творческих способностей и адаптации к условиям жизни. Детский центр <адрес>, в дальнейшем именуемое Учреждением, является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Законодательством РФ, Законом Российской Федерации «Об образовании», типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, на основании распоряжения Главы администрации <адрес> от 06 октября 1992 года № 457. Учредителем учреждения является администрация муниципального образования «<адрес>.

Учреждение является правопреемником ранее действующего Дома пионеров.

Согласно п.2.1. Раздела 2, Устава, предметом деятельности Учреждения является воспитание и обучение учащихся. Для достижения своей цели Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности : ведение образовательной деятельности по реализации образовательных программ по определенным направлениям (п.2.3). Учреждение создает совместно с общеобразовательной школой максимально благоприятные условия для всестороннего развития личности, профессионального самоопределения, творческого труда детей.

Согласно справке отдела образования администрации Новоорского района от 02.09.2009 года № 1031, на основании распоряжения № 739-р от 14.08.2001 года главы администрации Новоорского района, дом Пионеров переименован в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский центр».

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области № 563-п от 17.05.2016 года, утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества <адрес>, поручено зарегистрировать Устав и совершить иные юридические действия, связанные с регистрацией Устава.

В соответствии с Уставом муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества <адрес>, утвержденного в 2016 году, раздел 1. Общие положения п.1.7, Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования, настоящим Уставом. Целью деятельности учреждения является обеспечение современного качества дополнительного образования, развитие мотивации личности, познанию и творчеству в интересах личности, общества, государственная реализация общеобразовательных программ дополнительного образования.

Направлением деятельности Учреждения является организация образовательной деятельности посредством реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ художественной, социально-педагогической, естественнонаучной, технической, туристско-краеведческой, физкультурно-спортивной направленности.

Следовательно, период работы истца с 01.11.1999 года по 30.06.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> центре детско-юношеского творчества, с 03.07.2000 года по 31.08.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> детском центре, подлежит зачету в ее специальный стаж независимо от даты регистрации Устава указанного учреждения.

Относительно включения в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 06.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 12.12.2016 года по 27.12.2016 года, суд приходит к следующему.

Согласно справке № 84 от 05.07.2017 года Отдела образования администрации <адрес> муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес> следует, что ФИО4 работала в <адрес> средней общеобразовательной школе <адрес> учителем начальных классов.

За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 06.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 12.12.2016 года по 27.12.2016 года. Основанием выдачи справки явились табеля учета рабочего времени, приказы за период с 1996 года по 2016 год, лицевые счета (платежные ведомости) за период с 1996 года по 2017 год, тарификационные списки за период с 1996 года по 2017 год.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается: удостоверением о краткосрочном повышении квалификации

с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года в <адрес> государственном педагогическом университете, удостоверение №, 2008 год; удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с период с 06 ноября 2012 года по 16.11.2012 года в <адрес> гуманитарно-технологическом институте (филиале) ОГУ, регистрационный №, 2012 год; удостоверением о повышении квалификации в период 12 декабря 2016 года 27.12.2016 года в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Оренбургский государственный университет», регистрационный №, 2016 год.

Как следует из приказов: № 42 от 26.10.2012 года по МОУ СОШ «<адрес>», ФИО1 - учитель начальных классов командирована на курсы в г.Орск в период с 06.11.2012 года по 16.11.2012 года.

Согласно cт. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку за период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, оплачивались единые социальные налоги (взносы) на государственное социальное страхование и страховые взносы в Пенсионный Фонд, то периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 06.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 12.12.2016 года по 27.12.2016 года, должны быть включены в её специальный стаж.

Поскольку судом включены в специальный стаж истцу периоды работы с 01.11.1999 года по 30.06.2000 года (08 месяцев 00 дней) в качестве педагога дополнительного образования в Адамовском центре детско-юношеского творчества, с 03.07.2000 года по 31.08.2000 года (01 мес.29 дней) в качестве педагога дополнительного образования в Новоорском детском центре, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года ( 0 мес.13 дней), с 06.11.2012 года по 16.11.2012 года ( 0 мес.11 дней), с 12.12.2016 года по 27.12.2016 года ( 0 мес.16 дней), суд считает п.2 решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 1207 от 18 июля 2017 года незаконным и подлежащим отмене в части.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с Положением о государственном учреждении-управлении Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), утвержденным Постановлением Правления ПФР от 12.01.2016 года № 11п Управление осуществляет свою деятельность на территории городов Новотроицка и Ясного, а также Адамовского, Домбаровского, Кваркенского, Новоорского, Светлинского и Ясненского районов Оренбургской области. Управление в г. Новотроицке (межрайонное) осуществляет принятие решений (распоряжений) об установлении либо об отказе в установлении пенсий, пособий и иных социальных выплат.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных истцу управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), (23 года 07 месяцев 02 дня) и периодов зачтенных в судебном порядке, специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления составил менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 30.03.2017 года в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично

В соответствии со ст.ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом уплачена при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 41 от 31 июля 2017 года.

При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 7500 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости, с учетом объема проведенной представителем работы, количества судебных заседаний.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части пункт 2 решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № 1207 от 18.07.2017 г. и отменить его.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400 –ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 01.11.1999 года по 30.06.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> центре детско-юношеского творчества, с 03.07.2000 года по 31.08.2000 года в качестве педагога дополнительного образования в <адрес> детском центре, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2008 года по 19.04.2008 года, с 06.11.2012 года по 16.11.2012 года, с 12.12.2016 года по 27.12.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицке в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 7 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2017 года

Судья Г.В.Сидилева