Решение № 12-13/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-13/2018

Дело №

на постановление по делу об административном правонарушении

05 февраля 2018 года город Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Мирошниченко Е.П.,

при секретаре судебного заседания Стяпоненас А.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Импульс» ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку №2 от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку №2 от 23 ноября 2017 года юридическое лицо - ООО «УК Импульс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 /сто тысяч/ рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Импульс» ФИО1 обратилась в Тындинский районный суд Амурской области с жалобой, указав, что постановление мирового судьи от 23 ноября 2017 года является незаконным и подлежит отмене на том основании, что в протоколе № 353 указано какие мероприятия были выполнены в срок до 01 июня 2017 года, до 01 июля 2017 года, до 01 сентября 2017 года. По результатам проведенной проверки по исполнению предписания, пункты 2,4,5,7,8 были исполнены полностью, пункты 1,3,6 частично, в связи с чем, срок выполнения пунктов 1,3,6,9 предписания был продлен до 01 июля 2018 года, однако на момент составления протокола фактически были отработаны пункты 6,9 предписания, то есть до наступления установленного срока. Фотографии выполненных работ были направлены в Государственную жилищную инспекцию Амурской области посредством электронной почты. Просит постановление мирового судьи Тындинского городского судебного участка № 2 от 23 ноября 2017 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Амурской области, представитель юридического лица - ООО «УК Импульс» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причин неявки суду не сообщили. Судом определено о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.

Так, Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110.

Согласно пункту 3 вышеназванного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 мая 2017 года в результате внеплановой проверки, проведенной государственной жилищной инспекцией Амурской области, выявлено неисполнение ООО «УК Импульс», являющейся управляющей организацией на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающего срок по устранению допущенных управляющей компанией нарушений до 01 июня 2017 года, 01 июля 2017 года и 01 сентября 2017 года.

В соответствии с указанным предписанием на общество была возложена обязанность устранить нарушения пунктов 3.2.6, 3.2.9, 4.1.15, 5.2.22, 5.3.6, 5.6.6, 4.1.7, 5.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года; подпункта «з» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства РФ №416 от 15 мая 2013 года; пункта 3.1.19 договора управления многоквартирным домом <данные изъяты>; части 7 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации».

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом государственной жилищной инспекции Амурской области, на момент проверки ООО «УК Импульс» не выполнены работы, указанные в предписании, а именно: не восстановлена надлежащая теплоизоляция труб в подвальном помещении (пункт 3 Предписания); разработка и доведение до сведения собственников помещений многоквартирного дома мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (пункт 9 Предписания), в установленные сроки /до 01 сентября 2017 года/ не проведены, в связи с чем, 20 октября 2017 года в отношении ООО «УК Импульс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № в отношении ООО «УК Импульс» от ДД.ММ.ГГГГ; актами проверки органом государственного жилищного надзора и лицензированного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием государственной жилищной инспекции Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ; копией сопроводительного письма от 18 апреля 2017 года о направлении в адрес ООО «Управляющая компания Импульс» распоряжения и уведомления о проведении внеплановой выездной документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении документарной внеплановой проверки ООО «Управляющая компания Импульс»; копией уведомления о проведении мероприятия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю от 17 апреля 2017 года; копией сопроводительного письма от 10 мая 2017 года о направлении в адрес ООО «Управляющая компания Импульс» акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; копией сопроводительного письма от 17 августа 2017 года о направлении в адрес ООО «Управляющая компания Импульс» распоряжения и уведомления о проведении внеплановой выездной документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении документарной внеплановой проверки ООО «Управляющая компания Импульс»; копией уведомления о проведении мероприятия по лицензионному контролю от 17 августа 2017 года; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Управляющая компания Импульс»; копией выписки из ЕГРЮЛ ООО «Управляющая компания Импульс»; иными собранными по делу доказательствами.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «УК Импульс» в совершении данного административного правонарушения.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, полученным доказательствам дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности и установив фактические обстоятельства дела, мировой судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО «УК Импульс» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя в жалобе о том, что управляющая компания принимала все возможные меры, направленные на исполнение предписания, не могут быть приняты во внимание.

Вопреки доводам жалобы, ООО «УК Импульс», в силу уставной деятельности и обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, обязано в силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а в исключительных случаях незамедлительно устранять выявленные нарушения.

Указание в жалобе на то, что ООО «УК Импульс» предприняло ряд мероприятий по выполнению требований предписания, не является основанием к отмене вынесенного по делу постановления, поскольку принятие мер по устранению выявленных государственной жилищной инспекцией нарушений не является обстоятельством, исключающим наличие в деянии общества состава вмененного ему административного правонарушения, и не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный в нем срок.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, мировым судьей с учетом требований части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно назначено ООО «УК Импульс» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. Административное наказание соответствует требованиям закона и является справедливым.

Постановление о привлечении ООО «УК Импульс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку №2 от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «УК Импульс», оставить без изменения, а апелляционную жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Импульс» ФИО1 – без удовлетворения.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Председательствующий судья Е.П.Мирошниченко