Решение № 12-20/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-20/2019

РЕШЕНИЕ

19 июня 2019 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Судаковой Е.В.,

при секретаре Савенковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.Д.С. на постановление начальника инспекции по территории Енотаевского района - главного государственного ветеринарного инспектора Енотаевского района Б.С.С. о привлечении А.Д.С.. к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением начальника инспекции по территории Енотаевского района - главного государственного ветеринарного инспектора Енотаевского района Б.С.С.. от ДД.ММ.ГГГГ № А.Д.С.. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе, поданной в Енотаевский районный суд Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ заявитель А. Д.С. просит постановление о назначении административного наказания в виде штрафа отменить, поскольку на момент требования о предоставлении поголовья крупного рогатого скота для проведения ветеринарного – профилактических мероприятий она не являлась главой КФХ, поголовье КРС употребила в пищу, каких-либо официальных требований о предоставлении поголовья КРС для проведения ветеринарного – профилактических мероприятий в её адрес не поступало, так как договора о предоставлении ветеринарных услуг с ГБУ АО «Енотаевская районная ветеринарная станция» на 2019 г. в связи с закрытием КФХ и отсутствием поголовья КРС ею заключено не было, что так же подтверждает неправомерность наложенного наказания.

В судебное заседание А. Д.С. не явилась, о дне рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, согласно телефонограммы в суд, просит жалобу рассмотреть в её отсутствие, жалобу поддерживает по основаниям, изложенным в жалобе.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник инспекции по территории Енотаевского района - главный государственный ветеринарный инспектор Енотаевского района Б.С.С. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограммы, заявления в суд просит жалобу рассмотреть в его отсутствие, жалобу просит удовлетворить. А. Д.С. неправильно привлечена по ст. 19.5 ч. 8 КоАП РФ, поскольку предписание ей не выдавалось, оно выдается когда проводится плановая проверка, которая не проводилась. А. Д.С. необходимо было привлечь по ст. 10.6 КоАП РФ.

Изучив жалобу, материалы дела, суд считает, что жалоба А. Д.С. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованной и подлежит удовлетворению.

Согласно постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ А. Д.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей. Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин. районной ветеринарной станции по адресу: <адрес> при рассмотрении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что А. Д.С. ДД.ММ.ГГГГ было вручено лично почтовое отправление с копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомления о вручении. А. Д.С. не явилась для рассмотрения материалов дела об административном правонарушении на указанную дату ДД.ММ.ГГГГ без уважительной причины. Нарушена ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии». Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ. Смягчающих обстоятельств не выявлено, отягчающим обстоятельством является неприбытие в назначенный день. Постановление вынесено в отсутствии А. Д.С. А. Д.С. признана виновной по ст. 19.5 ч. 8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,…устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья районного суда не связанный доводами жалобы проверяет дело в полном объеме. Принимая окончательное решение по делу об административном правонарушении судьей выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц от двухсот до пятисот тысяч рублей.

Из данной нормы права следует, что применительно к настоящему делу основанием для привлечения к административной ответственности является установление факта невыполнения привлекаемым лицом, в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

Из представленного сообщения в суд от начальника инспекции по территории Енотаевского района – главного государственного ветеринарного инспектора Енотаевского района Б.С.С. следует, что А. Д.С. предписание не выдавалось, выдается оно, когда проводится плановая проверка. Плановая проверка у А. Д.С. не проводилась.

Из содержания частей 1.4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а не устранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений статьи 1.5 КоАП РФ невозможно сделать безусловный вывод о виновности А. Д.С. о совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, при обстоятельствах изложенных в протоколе об административном правонарушении, что исключает наличие в её действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.5 ч. 8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а так же отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу А.Д.С. об отмене постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником инспекции по территории Енотаевского района – главным государственным ветеринарным инспектором Енотаевского района Б.С.С.. о привлечении А.Д.С. к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в сумме 4000 рублей - удовлетворить.

Постановление № по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ начальника инспекции по территории Енотаевского района - главного государственного ветеринарного инспектора Енотаевского района Б.С.С.. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.5 ч. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.Д.С. - отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: подпись Судакова Е.В.