Решение № 2-731/2017 2-731/2017~М-530/2017 М-530/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-731/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Балашова В.А.,

при секретаре Ждановой А.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-731/2017 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права на выкуп земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск, обосновав свои требования тем, что им в ДД.ММ.ГГГГ были приобретены объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>. Данные объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по этому же адресу. До июля ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № был определен как «для строительно-механического участка». Объект с кадастровым номером №, расположенный на указанном земельном участке, по постановлению администрации МО г.Новомосковск был переведен из нежилого фонда в жилой. Также администрацией МО <адрес> был установлен вид разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, - «для индивидуального жилищного строительства». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в АМО г.Новомосковск с заявлением о выкупе земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Администрацией МО г.Новомосковск ФИО2 было отказано в выкупе земельного участка по двум основаниям - площадь испрашиваемого земельного участка превышает максимальный размер земельного участка ИЖС, установленный при предоставлении земельных участков; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Считает отказ администрации МО г.Новомосковск в выкупе земельного участка незаконным. Просил суд, признать за ним право на выкуп земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать администрацию МО г.Новомосковск подготовить и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка в течение 30 дней с даты вступления в силу судебного акта, принятого по делу.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов представителю по доверенности ФИО1

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Новомосковска Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В представленном суду возражении просила в удовлетворении иска отказать. Свои возражения мотивировала тем, что истцом по договору купли-продажи был приобретен объект нежилого назначения, расположенный по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., который ранее был предоставлен прежнему собственнику производственного здания на праве постоянного бессрочного пользования для строительно-механического участка, т.е. для производственной деятельности. Тот факт, что объект недвижимости был переведен из нежилого фонда в жилищный, а так же изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для индивидуального жилищного строительства, указывает на то, что фактически это уже другой земельный участок, поскольку изменилась одна из его основных характеристик - разрешенное использование, следовательно, при предоставлении земельного участка, должны применяться правила и нормативы, применяемые для земельных участков с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. Решением собрания депутатов муниципального образования г.Новомосковск от 28.12.2012г.№80-1 (ред. 25.10.2016г.) утверждены «Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новомосковск», согласно которым максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 1200 кв.м. Доводы истца о возможности предоставления ему за выкуп земельного участка площадью 4200 кв.м, являются несостоятельными. Сама по себе принадлежность ранее на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка не является основанием для принятия решения о его предоставлении в собственность в заявленном размере, поскольку земельный участок площадью 4200 кв.м, предоставлялся прежнему собственнику нежилого здания для строительно-механического участка, а не для индивидуального жилищного строительства.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.6 и ч.1 ст.37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

В силу ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Также, Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).

В силу ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый (условный) №, расположенного по адресу: <адрес>-а, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № (л.д.11), который был приобретен истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Указанный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке (л.д.26-29) в котором указано, что данный земельный участок имеет разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО г.Новомосковск с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО г.Новомосковск; было отказано в выкупе земельного участка по двум основаниям - площадь испрашиваемого земельного участка превышает максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установленный при предоставлении земельных участков; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Частью 1 ст.35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, строения и сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 552 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок выступают совместно.

Согласно справке кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее представленной истцом в муниципальную администрацию, на земельном участке с кадастровым номером № расположены: капитальный забор по всему периметру земельного участка, жилой дом с кадастровым номером №; дом №, хозяйственные постройки и асфальтовые площадки.

Как следует из заключения эксперта № подготовленного ООО «Эксперт Центр» площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации домовладения по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> м.кв, следовательно, дефицит площади составляет <данные изъяты> м.кв, что является допустимым в условиях сложившейся городской застройки.

Оценивая требования истца, суд исходит из того, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, не подлежащим отчуждению, спорный земельный участок не зарезервирован в установленном законом порядке для государственных или муниципальных нужд, сведений об обременении земельного участка не имеется, на данном земельном участке расположены сооружения, находящиеся в собственности истца, в связи с чем препятствий для предоставления его в собственность не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании права на выкуп земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на выкуп земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования г.Новомосковск подготовить и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка в течение 30 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2017 года.

Председательствующий