Постановление № 5-205/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-205/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021 года п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Жучкова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 5-205/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении С., <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

14.12.2020 в 00 часов 01 минут по адресу: г. Щекино, установлено, что С. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнив санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в период распространения новой коронавирусной инфекции, прибыв из Турции на территорию Российской Федерации воздушным транспортом ДД.ММ.ГГГГ, в течение 3 календарных дней не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, не разместила информацию о результатах лабораторного исследования методом ПЦР на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию РФ», чем нарушила требования санитарного законодательства, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 и 30.03.2020 года №9», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании С.. вину в совершении административного правонарушения признала частично, указывая на то, что по прибытии из Турции на территорию Российской Федерации в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. По предписанию Роспотребнадзора ей был открыт больничный лист с ДД.ММ.ГГГГ. Увидев результат анализов ДД.ММ.ГГГГ, разместила информацию о результатах теста на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что при отлете из Российской Федерации была проинформирована о том, что по возвращении необходимо сдать анализы на COVID-19 методом ПЦР и разместить результат на госуслугах. Считала, что разместила информацию в установленный срок, кроме того, находилась на самоизоляции две недели. Сейчас понимает, что трехдневный срок установлен и на сдачу анализов, и на размещение информации, но успеть невозможно. Указала, что ранее в <данные изъяты> переболела COVID-19, тогда результат анализа был готов через неделю. Просила освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, либо назначить административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав С.., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Частью 1 ст. 29 вышеуказанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции (Обзор ВС РФ от 21.04.2020 N 1).

Вина С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- сообщением Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии на ЕПГУ сведений о результатах лабораторных исследований граждан, прибывших из-за границы, в том числе С..;

- сообщением Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП ДД.ММ.ГГГГ №;

- рапортами УУП ОМВД России по Щекинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями С.. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, она указала на сдачу лабораторного исследования в день прилета и предоставлении информации о его результате через портал государственных услуг через неделю;

- материалом ЕПГУ, из которого усматривается предоставление сведений С.. ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра сайта «Список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ», скриншотом сведений о внесении в систему ЕПГУ данных о проведении лабораторных исследований С.., согласно которому С. прибыла из Турции ДД.ММ.ГГГГ, дата тестирования ДД.ММ.ГГГГ;

- направлением ГУЗ «Городская больница №7 г. Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ на проведение лабораторного исследования на коронавирус методом ПЦР;

- сообщением ГУЗ «Городская больница №7 г. Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому забор биологического материала на коронавирусную инфекцию у С.. произведен ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день доставлен в лабораторию ГУЗ «Тульский областной клинический кожно-венерологический диспансер»;

- сообщением ГУЗ «Тульский областной клинический кожно-венерологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что лица, прибывшие из-за рубежа, должны провести обследование на новую коронавирусную инфекцию в течение 3 календарных дней с момента прибытия на территорию РФ на основании договора платных медицинских услуг за счет личных средств. В ДД.ММ.ГГГГ С. за оказанием платных медицинских услуг не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Городская больница №7 г. Тулы» выписано направление С. для проведения ей лабораторного исследования в связи с контактом с заболевшим лицом. Фактически ДД.ММ.ГГГГ ее биологический материал был передан в лабораторию ГУЗ «Тульский областной клинический кожно-венерологический диспансер», результат размещен в региональной информационной системе здравоохранения Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает установленным тот факт, что С. по прибытии из Турции на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, но не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в установленный срок.

Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения С. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, сомнений у судьи не вызывают. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Действия С. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Протокол об административном правонарушении в отношении С. соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Доводы С. об отсутствии срока размещения информации о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, суд отклоняет, так как предусмотренный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" трехдневный срок для размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг не предусматривает каких-либо исключений, в том числе, в виде выходных дней.

Трехдневный срок для размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг исчисляется с момента прибытия в РФ авиарейсом из зарубежных стран, а не с момента получения результатов анализов или сдачи анализов.

Из дела же следует, что анализы С.. сданы ДД.ММ.ГГГГ, результат был готов ДД.ММ.ГГГГ, а размещен в ЕГПУ только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, пренебрежительного отношения физического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, оснований для признания его малозначительным и освобождения С. от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного С.. административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновной, ее имущественное положение, и обстоятельства совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, учитываю совершение административного правонарушения впервые, признание вины в части, раскаяние в содеянном, наличие двух несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в размере ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

В соответствии с частями 2.2 - 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела и объяснений С.. следует, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Также судья учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ С. сдала тест на коронавирусную инфекцию метом ПЦР, который показал отрицательный результат, соблюдала режим изоляции в течении 14 дней по прибытии на территорию Российской Федерации, что свидетельствует о том, что ею предпринимались меры по недопущению нарушения.

В постановлении от 25.02.2014 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации, указал, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения.

Все вышеуказанные обстоятельства судья находит исключительными, в связи с чем, считает целесообразным назначить С. административное наказание в виде административного штрафа с применением части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 7 500 рублей, поскольку такая мера ответственности за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания - целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать С., ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа: УФК по Тульской области (ОМВД России по Щекинскому району) г. Щекино, ИНН <***>, КПП 711801001, л/с <***>, р/с <***>, кор. счет 401028104453700000059, БИК 017003983, банк получателя: Отделение Тула Банка России/ УФК по Тульской области г. Тула, КБК 18811601061010003140, ОКТМО 70648101, идентификатор 18880471210282495229.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Щекинский районный суд Тульской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья подпись