Апелляционное определение № 33-19319/2025 33-2012/2026 от 4 марта 2026 г.

Номер дела, присвоенный судом апелляционной инстанции, 33-2012/2026

Номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-1676/2025

УИД 16RS0043-01-2024-008302-93

Учёт № 154г

Судья Л.Н. Сахапова


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2026 г. г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Б.Г. Абдуллаева, судей А.Ф. Гильмутдиновой и Р.Ш. Хафизовой, при секретаре судебного заседания А.Ф. Мингазове,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Б.Г. Абдуллаева апелляционную жалобу ФИО1 на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 02.06.2025 по гражданскому делу по иску ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к муниципальному казённому учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее – Управление) о признании договора аренды земельного участка недействительным и заключении договора аренды.

В обоснование иска указано, что истец и Управление 17.01.2014 заключили договор № 01-14-23 аренды земельного участка с кадастровым номером ...., они не подписывали акта возврата данного участка, на сегодняшний день истец продолжает пользоваться земельным участком, ответчик не направлял истцу возражений по пользованию земельным участком. Однако в 2024 г. истцу стало известно о том, что Управление и ФИО2 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..... При этом истец имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды указанного земельного участка сроком на 20 лет.

На основании изложенного истец просил суд: признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером .... между Управлением и ФИО2; обязать Управление заключить с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером .... для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 16.01.2025 требование ФИО1 к Управлению о признании договора аренды земельного участка недействительным выделено в отдельное производство для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

При рассмотрении дела по этому требованию в порядке гражданского судопроизводства к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2.

Суд первой инстанции решение об отказе в удовлетворении указанного требования.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, приводя те же доводы и обстоятельства, которые являются основаниями иска.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, так как доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представители ФИО3, ФИО4 апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям; представитель ответчика Управления ФИО5 с апелляционной жалобой не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

Дело в апелляционном порядке рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2, извещённой о времени и месте судебного заседания надлежащим образом под расписку 02.02.2026 и не сообщившей суду об уважительных причинах неявки.

Суд апелляционной инстанции отклонил ходатайство ФИО6, указанного в качестве представителя ФИО2, об отложении судебного заседания в связи с вылетом ФИО2 04.03.2026 в г. Стамбул и участием ФИО6 в судебном заседании в другом суде, поскольку данные обстоятельства не являются уважительными причинами неявки в суд.

При этом авиабилет приобретён ФИО2 27.02.2026, то есть уже после того, как она была извещена о рассмотрении дела (02.02.2026).

Доказательств, подтверждающих заявленную причину неявки в суд ФИО6, не представлено. Кроме того, по смыслу части 6 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка представителя стороны не является безусловным основанием для отложения разбирательства дела (при отсутствии сведений о невозможности явки в суд по уважительной причине самой стороны, в рассматриваемом случае ФИО2).

При этом в подтверждение полномочий ФИО6 на представление интересов ФИО2 в суде апелляционной инстанции не представлен ордер адвоката либо документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности в отношении ФИО6 (в соответствии с требованиями статей 49 (части 2, 3), 53 (часть 5) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером .... площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, пгт. Камские Поляны, мкр. Новосел, мкр. 62, относится к категория земель населенных пунктов, имеет вид разрешённого использования: для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, относится к землям неразграниченной государственной собственности.

На основании постановления Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 18.12.2013 № 1910 между Управлением (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) без проведения торгов заключен договор аренды от 17.01.2014 № 01-14-23, предметом которого является аренда земельного участка с кадастровым номером .... для размещения объекта индивидуального жилищного строительства сроком на 3 года.

Согласно данному договору его условия распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2014 (пункт 2.2).

Срок действия договора с 18.12.2013 до 18.12.2016 (пункт 9.1). Если до истечения срока действия договора арендатор не обращается о продлении, договор считается расторгнутым (пункт 9.3).

Во исполнение приведённого договора аренды указанный земельный участок передан истцу Управлением по акту приема-передачи от 17.01.2014.

20.06.2024 на основании постановления Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 19.04.2024 № 429 проведён открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером .... сроком на 20 лет для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Победителем аукциона признан ФИО2 (протокол о результатах электронного аукциона от 20.06.2024 № 250).

В связи с этим между Управлением (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды от 01.07.2024 № 01-24-39, предметом которого является аренда земельного участка с кадастровым номером .... для размещения объекта индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет.

Во исполнение этого договора аренды указанный земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи от 01.07.2024.

Государственная регистрация права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером .... сроком на 20 лет с 01.07.2024 по 01.07.2044 произведена 09.07.2024.

19.07.2024 МКУ «Исполнительный комитет города Нижнекамска Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» выдало ФИО2 уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения данного объекта на земельном участке с кадастровым номером ....

26.08.2024 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером .... в аренду сроком на 20 лет.

Уведомлением от 19.09.2024 Управление отказало в удовлетворении данного заявления в связи с тем, что земельный участок предоставлен на праве аренду иному лицу.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле, подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными судом в ходе разбирательства дела доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнению не подвергаются.

Разрешая спор и принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 432 (пункт 1), 610 (пункт 1), 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пришёл к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют имеющимся доказательствам, обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм права, что является основанием для отмены решения суда на основании пунктов 2, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Договор аренды от 17.01.2014 № 01-14-23 в отношении земельного участка с кадастровым номером .... заключён между Управлением и ФИО1 до 01.03.2015, то есть когда в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством не требовалось проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка.

Поэтому в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемого согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, с учётом правовых позиций, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020) (утверждён Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020), пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020) (утверждён Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020), пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства (утверждён Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020), если ФИО1 продолжала пользоваться земельным участком с кадастровым номером 16:30:150309:94 после 18.12.2016 (истечения срока договора аренды от 17.01.2014 № 01-14-23) при отсутствии возражений со стороны арендодателя (Управления), договор аренды от 17.01.2014 № 01-14-23 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае арендатор имеет право на обращение с заявлением о заключении нового договора аренды.

Судом установлено, что после 18.12.2016 земельный участок с кадастровым номером .... не возвращён истцом Управлению.

При этом со стороны Управления не заявлены требование о возврате земельного участка и возражения относительно пользования земельным участком ФИО1.

Запись о государственной регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером .... погашена в Едином государственном реестре недвижимости лишь по заявлению Управления от 11.08.2023, что признал представитель данного ответчика в суде апелляционной инстанции, подтверждается письмом заместителя Нижнекамского городского прокурора от 21.08.2025 № 1713ж-2025/2090050/Он2480-25.

Истец продолжал пользоваться земельным участком с кадастровым номером .... после 18.12.2016.

В частности, ФИО1 внесла Управлению арендную плату по договору аренды от 17.01.2014 № 01-14-23, а именно 25.12.2017 оплатила 2 500 руб., 07.08.2024 – 5 000 руб., что подтверждается квитанциями.

Данные платежи приняты Управлением в качестве арендной платы по указанному договору аренды, что подтверждается составленным им и представленным суду апелляционной инстанции актом сверки.

02.07.2019 ФИО1 осуществила присоединение энергопринимающих устройств на земельном участке с кадастровым номером ...., производила оплату за потреблённую электрическую энергию согласно данным прибора учёта, который установлен ею на земельном участке, что подтверждается техническими условиями от 02.07.2019, составленными филиалом ОАО «Сетевая компания» Нижнекамские электрические сети, договором энергоснабжения от 03.07.2019 № 19775, заключённым между истцом и АО «Татэнергосбыт», чеками.

В подтверждение довода о том, что истец не пользовался земельным участком, Управлением представлен составленный им акт обследования земельного участка от 24.07.2023 № 147-об с приложенными к нему фотоснимками.

Между тем из данных документов, а также фотоснимков, представленных истцом, следует, что земельный участок с кадастровым номером .... огорожен ФИО1 забором из сетки-рабицы на металлических столбах, на данном участке расположены бочка и сарай для хранения овощей.

Факт использования истцом земельного участка после окончания заключенного с ним договора аренды также подтверждается письмом заместителя Нижнекамского городского прокурора от 21.08.2025 № 1713ж-2025/2090050/Он2480-25.

Кроме того, решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 16.06.2025 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению о признании решения незаконным и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ....

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14.10.2025 данное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционным определением суда установлено, что после истечения срока аренды по договору аренды от 17.01.2014 № 01-14-23 ФИО1 продолжила пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем данный договор считается возобновлённым на неопределённый срок. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что распоряжением от 22.05.2019 № 19 земельному участку присвоен адрес по заявлению ФИО1, решение Управления о передаче земельного участка на публичные торги нарушает права и законные интересы истца.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации упомянутое апелляционное определение суда является преюдициальными при рассмотрении настоящего дела, а именно установленные ими обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию ответчиками, которые участвовали при рассмотрении административного дела.

Таким образом, договор аренды от 17.01.2014 № 01-14-23, заключённый между истцом и Управлением, считается возобновлённым на неопределенный срок, соответственно, он не мог являться предметом торгов и впоследствии быть передан Управлением в аренду ФИО2 по договору аренды от 01.07.2024 № 01-24-39 (пункт 7 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации данный договор является недействительным (ничтожным), поскольку нарушают право аренды истца на земельный участок.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия учитывает, что согласно техническому паспорту на жилой дом от 13.11.2025, составленному ООО «Геокосмос-НК», ФИО2 построила на земельном участке с кадастровым номером .... жилой дом, который 20.11.2025 поставлен на государственный кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый номер .... и в этот же день произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на дом.

На основании дополнительного соглашения от 09.02.2026, заключённого между Управлением и ФИО2, договор аренды от 01.07.2024 № 01-24-39 расторгнут.

На основании договора купли-продажи от 09.02.2026 № 02-26-29 Управление (продавец) передало в собственность ФИО2 (покупатель) без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером .... на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с тем, что она является собственником расположенного на земельном участке здания; государственная регистрация права собственности произведена 12.02.2026.

Однако указанные обстоятельства не являются основаниями для отказа в удовлетворении иска ФИО1 о признании недействительным договора аренды, который нарушает требования закона и повлёк для истца неблагоприятные последствия.

При этом строительство жилого дома ФИО2 осуществлено в связи с предоставлением ей земельного участка на основании оспариваемого договора аренды, что впоследствии явилось основанием для передачи земельного участка в собственность ФИО2.

Судебная коллегия отмечает, что с иском по настоящему делу ФИО1 обратилась в суд 03.10.2024, а строительство жилого дома осуществлялось в 2025 г., то есть во время рассмотрения настоящего спора, о чём знала ответчик ФИО2. Земельный участок передан ей в собственность во время рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, о чём также было известно обоим ответчикам.

Поэтому в действиях ответчиков усматривается недобросовестное осуществление гражданскими правами, то есть злоупотребление правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 328 (пункт 2), 329, 330 (пункты 2 – 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 02.06.2025 отменить.

ФИО8 Таировны (паспорт серии <...>) удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером .... от 01.07.2024 № 01-24-39, заключенный между муниципальным казённым учреждением «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (ИНН <***>) и ФИО2 (паспорт серии <...>).

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 06.03.2026.

Председательствующий

Судьи