Решение № 2-2400/2019 2-2400/2019~М-1278/2019 М-1278/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2400/2019

Дело № 2-2400/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском в суд к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе .... (далее - Управление) с заявлением о досрочном назначении пенсии согласно ст. 30 п.1 пп.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» Управление отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у истца нет требуемого специального стажа. Ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды педагогической деятельности, а также в должности воспитателя.

На основании изложенного, ФИО3 просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении в специальный и страховой стаж периодов работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Колонковской средней школы в должности учителя русского языка, литературы и истории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском лагере «Дружба» в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ 31» в должности учителя истории, в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ 31» в должности учителя истории; назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., оплата услуг представителя в сумме 20 000 руб.

В судебном заседании истица и ее представитель на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР просил отказать в удовлетворении требований по доводам письменного отзыва, который приобщен к делу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление ПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, и согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.4.8 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что согласно представленным документам стаж работы ФИО3 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 23 года 27 дней.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны, в том числе спорные периоды, а именно: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Колонковской средней школы в должности учителя русского языка, литературы и истории, так как отсутствуют сведения о заработной плате за 1994 год.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском лагере «Дружба» в должности воспитателя, так как записи о приеме и увольнении внесены с нарушением инструкции ведения трудовых книжке, допущено исправление в месяце приема, не заверенное подписью и печатью, печать организации на записи об увольнении не соответствует организации, производивший прием. Данный период документально не подтвержден. Наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ 31» в должности учителя истории, так как сведения о данном периоде работодателем в Пенсионном Фонд не представлены.

В специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ 31» в должности учителя истории.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с абз. 1 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно сведениям трудовой книжки истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Колонковскую среднюю школу учителем русского языка и литературы. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском лагере «Дружба».

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей в части спорных периодов работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п.1.1). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1).

Таким образом, указанными положениями Инструкции обязанность по правильному и своевременному внесению записей в трудовую книжку, а также правильности ее оформления, возложена на работодателя.

Учитывая, изложенное, нарушение правил оформления трудовых книжек со стороны работодателя, в том числе отсутствие данных по заработной плате не может влиять на пенсионные права истца.

Согласно архивной справке администрации .... комитета по образованию и делам молодежи от ДД.ММ.ГГГГ № по документам комитета по образованию и делам молодежи администрации .... «Приказы по личному составу» установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала учителем русского языка и литературы, истории в Колонковской средней школе районного отдел народного образования .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о прием от ДД.ММ.ГГГГ №). Учителем русского языка и литературы в Старотогульской неполной средней школе районного отдела народного образования .... с ДД.ММ.ГГГГ № п.3). учителем русского языка и литературы в Колонковской средней школе районного отдела народного образования .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ № п.10, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № п.1). Также имеются приказы, подтверждающие периоды работы в школе от ДД.ММ.ГГГГ № п.1 «Перетарифицировать ФИО3, учителя Колонковской средней школы с 02.01.119» От ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Утвердить решения аттестационных комиссий учреждений народного образования и районной аттестационной комиссии о присвоении разрядов педагогическим работником согласно Единой Тарифной Сетке: Колонковская средняя школа – 8 разряда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3 «В связи с тем, что педагогический стаж ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ составил 2 года, согласно Единой Тарифной Сетке составляет 2 года, приказываю присвоить ФИО3 9 разряда с ДД.ММ.ГГГГ года»; от ДД.ММ.ГГГГ № п.9 «Протарифицировать ФИО3, учителя к средней школы с 18.01.1994». Приказы о нахождении на курсах повышения квалификации, на отпуска без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком в документах комитета по образованию и делам молодежи .... «Приказы по личному составу» отсутствуют.

В материалы дела представлен тарификационный список учителей и других работников школ на 1994-95 учебный год Колонсковской общеобразовательной школы учителей русского языка и литературы указана ФИО3, которой начислялась зарплата за месяц, доплата за проверку тетрадей, дополнительная оплата.

Согласно ответу на судебной запрос администрации .... комитета по образованию и делам молодежи от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Колонковской средней школе записи в лицевых счетах отсутствуют. Документов подтверждающих факт принадлежности лагеря «Дружба» к Тогульскому Райкому профсоюза работников агропромышленного комплекса у нас нет, так как лагерь «Дружба» на балансе Комитета по образованию и делам молодежи администрации .... находится с 2003 года.

Согласно объяснительной администрации .... комитета по образованию и делам молодежи от ДД.ММ.ГГГГ № по поводу печати в трудовой книжке ФИО3 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском лагере «Дружба» в должности воспитателя поясняет следующее в этот период времени Десткий лагерь «Дружба» относился к Тогульскому райкому профсоюза работников агропромышленного комплекса и поэтому в трудовой книжке поставлена соответствующая ведомству печать. Детский лагерь «дружба» был передан в ведение Комитета по образованию и делам молодежи администрации .... в 2000 году.

Согласно справок о времени безработицы, засчитываемом в трудовой стаж от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пособие по безработице не получала, соответственно истец получала заработную плату за работу, в качестве воспитателя в детском лагере «Дружба».

Согласно списку от 06.09.1991г. № Постановления ФИО1, действующему в спорный период, к учреждениям, работа «Воспитателем», в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся «Внешкольные учреждения».

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения ФИО2 от 14.11.1986г. N 227, п. 15 «Лагеря - пионерские, спортивно-оздоровительные и другие профильные лагеря, лагеря труда и отдыха (загородные, с дневным пребыванием) профсоюзов, других организаций и ведомств», являлись внешкольным учреждением.

В соответствии с Примерным перечнем внешкольных учреждений, утвержденным Приказом от 29.04.1990г. № «Об утверждении примерного перечня внешкольных учреждений и примерного положения о внешкольном учреждении», действовавшим в спорный период, (П. 33 «Лагерь: пионерский, оздоровительный, спортивно-оздоровительный, труда и отдыха (загородный, с дневным пребыванием), туристский и другие профильные» являлся внешкольным учреждением.

Внешкольные учреждения создаются в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденным Постановлением ФИО2 от 02.09.82г. N 816 п. 7 «и»).

Таким образом, у ответчика не имелось оснований для отказа во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Колонковской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском лагере «Дружба».

Указанные периоды подлежат включению в страховой и специальный стаж.

Также подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» в специальный и страховой стаж по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя истории.

Согласно справке, уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, ФИО3 работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности учителя истории. Отпуск без сохранения заработной платы, административные отпуска, курсы усовершенствования, повышения квалификации, командировки, прости, прогулы, с ведения о невыполнении нормы рабочего времени не имелись. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме №-лс от ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя истории.

Согласно п.1 и п.2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсия в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в п. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно данным оспариваемого решения, ФИО3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что данный спорный период приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ он подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

При том, что Верховный суд в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» высказал свою позицию, указав, что невыполнение обязанности работодателя уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой и специальный стаж истца.

С учетом признанного Пенсионным фондом специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности и указанных периодов, включенных судом стажа право возникнет у нее с ДД.ММ.ГГГГ (недостающий стаж 29 дней, до требуемого 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поэтому суд удовлетворяет требования о признании решения Пенсионного фонда в части невключения указанных периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом того, что истец продолжает педагогическую деятельность после даты обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время работает в той же должности и в том же учреждении.

Определяя дату назначения пенсии, суд также исходит из положений части 3 статьи 196 ГПК РФ, поскольку истец просил назначить пенсию именно с этой даты.

При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины 300 рублей.

С учетом сложности дела и объема работы, проделанной представителем истца, суд в соответствии со ст.100 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, находя эту сумму соответствующей требованиям разумности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить в страховой и специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Колонковской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском лагере «Дружба»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ «СОШ 31».

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой и специальный стаж ФИО3 указанных периодов работы по состоянию на дату обращения.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя – 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов

УИД: 22RS0№-47