Решение № 2А-3297/2019 2А-3297/2019~М-3335/2019 М-3335/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-3297/2019

73RS0002-01-2019-004262-77

Дело № 2а-3297/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 09 сентября 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А.,

при секретаре Царевой Ю.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца - ФИО3, представителя административного ответчика - ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, государственному инспектору РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2, УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий и возложении обязанности провести регистрационные действия в отношении транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, государственному инспектору РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий и возложении обязанности провести регистрационные действия в отношении транспортного средства. В обоснование административного искового заявления указал, что 11.07.2018 года он приобрел по Договору финансовой аренды (лизинга) №№ автобус ГАЗ-А65К35, VIN:№. Указанный автобус был приобретен лизингодателем ООО «Элемент Лизинг» у официального дилера ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» - ООО «Симбирское автомобильное агентство». В процессе эксплуатации автобуса, проявилась его неисправность - в системе охлаждения двигателя обнаружилось масло в значительном количестве. Автобус был предоставлен в распоряжение Дилера для проведения гарантийного ремонта. В период с 17.09.2018 по 29.09.2018 года Дилером были проведены работы по замене блока цилиндров, что отражено в Заказ-наряде №№ от 29.09.2018 г. По окончании действия Договора финансовой аренды (лизинга) №№ от 11.07.2018 г., 19.07.2019 г. автобус был приобретен в его собственность по Договору купли- продажи ТС №№. 29.07.2019 года он обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника в отношении транспортного средства ГАЗ-№, VIN:№, государственный регистрационный знак №. 31.07.2019 года госинспектором РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ст.лейтенантом полиции ФИО2 был выдан отказ в проведении регистрационных действий, на основании п.3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 №. В качестве причины отказа в проведении регистрационных действий указано – предоставление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства РФ (произведена замена ДВС № № экологический класс «пятый» на ДВС № № экологический класс «четвертый»). Считает, данный отказ незаконным, поскольку на автобусе не была произведена замена двигателя, а замена блока цилиндров на двигателе, что не повлияло на изменения мощностных, экологических, объемных и других показателей двигателя транспортного средства в целом. Кроме необходимых для проведения регистрационных действий документов, он также представил паспорт № «Блок цилиндров с поршнями. Комплект», справку ООО «Симбирское автомобильное агентство» от 19.07.2019, заказ-наряд и акт об оказании услуг №№ от 29.09.2018, полис ОСАГО. Просит признать отказ в проведении регистрационных действий № от 31.07.2019, вынесенный государственным инспектором РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2; обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области провести регистрационные действия в отношении транспортного средства ГАЗ- А65R35, VIN:№, государственный регистрационный знак №, в связи со сменой собственника транспортного средства.

Судом в порядке ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены: УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области, в соответствии со ст.47 КАС РФ качестве заинтересованных лиц: ООО «Элемент Лизинг», ООО Автомобильный завод «ГАЗ», ООО «Симбирское автомобильное агентство».

Административный истец в судебном заседании заявленные административные исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца – ФИО3, действующий на основании п.2ст.56 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ульяновской области – ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Административный ответчик – старший лейтенант полиции УМВД России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Представители административных ответчиков: МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица ООО «Автозавод «ГАЗ» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором с административными исковыми требованиями согласен.

Представители заинтересованных лиц: ООО «Элемент Лизинг», ООО «Симбирское автомобильное агентство» в судебное заседание не явились, будучи извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 названного Закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 2 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом Министерства внутренних дела Российской Федерации от 07.08.2013 № 605, предусмотрено, что заявителями на предоставление государственной услуги являются собственники автомототранспортных средств и прицепов к ним либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами.

Согласно п. 22 Административного регламента, основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных п. 15 Административного регламента либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Судом установлено, что 13 июля 2019 года ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением ЕПГУ-5 № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника в отношении транспортного средства ГАЗ№, VIN:№, государственный регистрационный знак №

31 июля 2019 года государственным инспектором РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области было отказано в проведении регистрационного действия на основании п.3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 г. № в проведении регистрационных действий, поскольку с заявлением о проведении регистрации транспортного средства, на рассмотрение были представлены документы не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом, что транспортное средство ГАЗ - А65R35, VIN:№, государственный регистрационный знак № находилось на ремонте и 29.09.2019 сервисным предприятием ООО «Симбирское автомобильное агентство» в счет гарантийных обязательств изготовителя, на транспортном средстве была произведена замена первоначально установленного на заводе блока цилиндров на новый.

Согласно ПТС № на транспортном средстве ГАЗ-А65R35, VIN:№, государственный регистрационный знак №, установлен двигатель №, экологический класс -5.

31 июля 2019 года при осмотре транспортного средства ГАЗ-А65R35, VIN:№, государственный регистрационный знак № государственным инспектором было установлено, что на транспортном средстве установлен ДВС А №, экологический класс-4.

Сведения о смене в ПТС изменены не были.

В соответствии с разделом 4 главы 5 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № (далее - Технический регламент) проверка выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) проводится в форме одобрения типа.

В соответствии с пунктом 2 главы 2 Технического регламента «одобрение типа» - форма оценки соответствия транспортного средства (шасси) требованиям настоящего технического регламента, установленным в отношении типа транспортного средства (шасси); «одобрение типа транспортного средства» - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям Технического регламента.

Согласно пункту 105 главы 7 Технического регламента выпущенное в обращение транспортное средство (шасси), имеющее одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси), считается не соответствующим требованиям Технического регламента в следующих случаях:

хотя бы одна характеристика указанного транспортного средства или шасси(хотя бы один его компонент), в отношении которой установлены требования,не соответствует уровню требований, указанному в одобрении типа транспортногосредства (одобрении типа шасси);

конструктивные параметры и характеристики транспортного средства (шасси)отличаются от зафиксированных в одобрении типа транспортного средства(одобрении типа шасси).

На основании одобрения типа транспортного средства выдается паспорт транспортного средства где отражены все конструктивные характеристика автомобиля.

Как установлено судом, в органы ГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением о внесении изменений в конструкцию транспортного средства либо с заявлением о внесении изменений в ПТС автомобиля ни административный истец, ни прежний собственник автомобиля, не обращались.

При этом, в представленном паспорте на блок цилиндров с поршнями ПС № на ДВС А № (код № выданном АО «Ульяновский моторный завод», указано, что после замены блока цилиндров (номерного агрегата) необходимо в течение 10 дней обратиться в органы ГИБДД с настоящим паспортом и документами на замену блока цилиндров для внесения изменений в ПТС автомобиля.

При таких обстоятельствах у сотрудников МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области отсутствовали основания для проведения регистрационных действий в отношении автомобиля ГАЗ-№, VIN:№, государственный регистрационный знак №

Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 7 августа 2013 года N 605, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктами 24, 43 Регламента государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при представлении транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения должностных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Реализация имеющихся прав в отношении транспортного средства, которое является источником повышенной опасности, имеет свои особенности и ограничения, которые обусловлены спецификой его правового режима, связанной с техническими характеристиками, представляющими повышенную опасность для окружающих.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, государственному инспектору РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2, УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий и возложении обязанности провести регистрационные действия в отношении транспортного средства ГАЗ- А65R35, VIN:№, государственный регистрационный знак №, в связи со сменой собственника транспортного средства, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, государственному инспектору РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2, УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий и возложении обязанности провести регистрационные действия в отношении транспортного средства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родионова