Решение № 12-39/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-39/2019

Дело №12-39/19


РЕШЕНИЕ

ст-ца Северская 5 марта 2019 г.

Судья Северского райсуда Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НК-Монолит» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 06.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 06.12.2018г. № ООО «НК-Монолит» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «НК-Монолит» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенных в жалобе, ссылаясь на то, что должностное лицо не правильно квалифицировало действия общества по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, поскольку на дату вынесения оспариваемого постановления общество не считалось подвергнутым административному наказанию. Кроме того, отсутствует состав административного правонарушения, т.к. со стороны общества плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, была внесена в размере 100000руб. Просит восстановить срок для обжалования.

Представители заявителя и Центрального МУГАДН при надлежащем уведомлении в судебное заседании не явились, судья посчитал возможным разрешить жалобу в их отсутствие.

Просьба ООО «НК-Монолит» о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления была направлена в адрес ООО «НК-Монолит» 06.12.2018г, получена заявителем 12.12.2018г., и в связи с объективными причинами (загруженность 1 юриста находящегося в штате общества) заявителем обжаловать оспариваемое постановление не представилось возможным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Правовые основы «О дорогах и дорожной деятельности» определены Федеральным законом от 8.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Согласно ч.ч.1, 3, 4 ст.31.1 указанного закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, субъектом административного правонарушения по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ является лицо, в отношении которого имеется вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и которое совершило действия, указанные в диспозиции части 1 указанной статьи, в течение одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что 28.11.2018г. в 16час. 50мин. на 63км+200м автодороги общего пользования федерального значения А146 Краснодар-Верхнебаканский ООО «НК-Монолит» допустило повторное осуществление движения автотранспорта, находящегося в собственности «<данные изъяты> грузовой тягач седельный» с госносмером № в нарушение требований ст.31.1 Федерального закона от 8.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении №).

Изложенное послужило основанием для привлечения ООО «НК-Монолит» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление госинспектор Центрального МУГАДН от 06.12.2018г. № о привлечении ООО «НК-Монолит» к административной ответственности, установленной данной нормой закона, нельзя признать законным по следующим основаниям.

При вынесении постановления об административном правонарушении госинспектором не было учтено, что по состоянию на 06.12.2018г. ООО «НК-Монолит» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ не привлекалось, постановление о назначении административного наказания по данному составу правонарушения в отношении указанного юридического лица не выносилось.

Таким образом, действия ООО «НК-Монолит», выразившиеся в допущении движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, подлежали квалификации по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

При этом, должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО «НК-Монолит», в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст.24.1 КоАП РФ, не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, не выяснило обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не оценило представленные по делу доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, что привело к неправильной квалификации действий ООО «НК-Монолит» и, как следствие, к неправильному назначению административного наказания.

В силу абз.2 п.20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае действия юридического лица подлежали бы переквалификации с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, поскольку это бы не ухудшило положение лица, в ч.2 отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, событие, повлекшее возбуждение дела об административном правонарушении, имело место 28.11.2018г. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу составляет два месяца и истек 28.01.2019г.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «НК-Монолит» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 06.12.2018г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «НК-Монолит» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Северский райсуд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья

Северского райсуда ФИО1