Постановление № 5-62/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 5-62/2025

УИД 60RS0001-01-2025-000240-07 Дело № 5-62/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Пискуновой В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушения постановлением Псковского городского суда от **.**.2024 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2025 в 11 ч. 00 мин. в отделе по вопросам миграции УМВД России по городу Пскову по адресу<адрес>», выявлено административное правонарушение, совершенное гражданином Таджикистана ФИО1, **.** г.р., который въехал в Российскую Федерацию 12.09.2024 в порядке, не требующем получения визы, и находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, по истечении установленного законом срока пребывания (10.12.2024).

В рамках дела установлено, что гражданин ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 12.09.2024, где пребывал непрерывно до настоящего. В период с 12.09.2024 по настоящее время разрешительных документов на право пребывания в Российской Федерации не оформлял, то есть нарушил требования п.1, п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что первоначально въехал на территорию России 24.05.2024 с целью учебы. Ранее в 2023-2024 учебном году он также обучался в <данные изъяты>, но был отчислен за академическую неуспеваемость и нарушения дисциплины. Приказ о его повторном зачислении в <данные изъяты> был издан после истечения срока временного пребывания, однако в настоящее время он отчислен из данного учебного заведения по собственному желанию. ФИО1 указал, что намеревался работать в Российской Федерации, для чего планировал получить патент. Однако поскольку он не нашел никого, кто бы мог оказать ему помощь в оформлении регистрации по месту пребывания, то за получением патента не обращался. Также пояснил, что в настоящее время в отношении него возбуждено уголовное дело по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, похищенное имущество (мобильный телефон) возвращено потерпевшей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отделения по делам миграции отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Пскову ФИО2, полагал вину ФИО1 доказанной материалами дела, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Указал, что после отчисления из <данные изъяты>» ФИО1 11.12.2024 выехал из Российской Федерации и 12.12.2024 въехал обратно через КПП Маштаково. Наказание в виде обязательных работ, назначенное ФИО1 постановлением Псковского городского суда от 16.09.2024 до настоящего времени не отбыто. Непрерывный 90-дневный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 10.12.2024, однако он из Российской Федерации не выехал, то есть пребывает незаконно.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего федерального закона.

Пунктом 2 ст. 5 названного закона установлена обязанность временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Таджикистан, ФИО1 въехал на территорию России 12.09.2024 через КПП «Маштаково». Суммарный срок его временного пребывания в Российской Федерации был установлен до 10.12.2024 (90 суток), однако в установленный срок ФИО1 не выехал из Российской Федерации до настоящего времени. Таким образом, в период с 10.12.2024 по 15.01.2025 ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Как следует из пояснений ФИО1, он обучался в <данные изъяты>», но был отчислен приказом от **.**.2024 за академическую неуспеваемость. Тем не менее, приказом №** от 28.08.2024 ФИО1 вновь зачислен в <данные изъяты>, однако, приказ о его зачислении был издан после истечения срока временного пребывания.

Постановлением судьи Псковского городского суда от 16.09.2024 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 150 часов обязательных работ, которое до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, в настоящее время в отношении ФИО1 возбуждено и расследуется уголовное дело о совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, данными АС ЦБДУИГ, постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, копией паспорта, постановлением судьи Псковского городского суда от 16.09.2024, а также иными документами, имеющимися в материалах дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ установлена и доказана. За совершение правонарушения он должен быть подвергнут административному наказанию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд приходит к следующему.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу (ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ).

Как следует из п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В то же время в соответствии с требованиями п. 9 Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", на период с 01.01.2025 по 30.05.2025 находящиеся в Российской Федерации к иностранным гражданам и лицам без гражданства, не имеющим законных оснований для пребывания (проживания в Российской Федерации, и изъявившим желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, административное выдворение в указанный период не применяется.

В силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В данном случае из пояснений ФИО1 следует, что он в настоящее время он отчислен из числа студентов <данные изъяты>», кроме того, в отношении него возбуждено и расследуется уголовное дело.

При таких обстоятельствах, не смотря на желание ФИО1 оформить патент на работу, его административное выдворение будет препятствовать расследованию уголовного дела №12501580001000005, а, следовательно, повлечет нарушение прав и законных интересов потерпевшей.

В то же время в соответствии с ч. 3.8. ст.4.1 КоАП РФ (введенной Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ), если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданки или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом отсутствия у ФИО1 постоянного места работы, и, следовательно, денежных средств для уплаты административного штрафа, повторного совершения однородного правонарушения в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде обязательных работ на максимальный срок.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья ФИО1 (бронхиальная астма легкой степени). Отягчающим ответственность обстоятельством в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного правонарушения в период, когда он считался подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

На основании изложенного, с учетом наличия смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде обязательных работ в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ сроком на 200 (Двести) часов без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч.4 ст.20.25 КоАП РФ уклонение от отбывания обязательных работ влечет наложение административного штрафа в размере от 150 000 до 300 000 рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Новикова