Решение № 2-2698/2018 2-2698/2018 ~ М-2017/2018 М-2017/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-2698/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 08 июня 2018 года

Промышленный районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Парахиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ФГБУ «426 ВГ» Министерства обороны РФ о возложении обязанности произвести социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Самара с иском к ФГБУ «426 ВГ» Министерства обороны РФ о возложении обязанности произвести социальную выплату, является пенсионером Министерства обороны РФ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с должности младшей медицинской сестры по уходу за больными оториноларинготического отделения (на 30 коек, с офтальмологическими палатами). Трудовую книжку и заработную плату за январь 2018 года получила ДД.ММ.ГГГГ. За февраль заработную плату получила ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день обратилась к начальнику госпиталя с заявлением о выплате «дорожной карты» за отработанны период. ДД.ММ.ГГГГ получила отказ. С отказом не согласна, в связи с чем просит признать действия руководителя ФГБУ «426 ВГ» Министерства обороны РФ, нарушающими ее право в получении «дорожной карты» по реализации государственной социальной политики с ДД.ММ.ГГГГ до даты увольнения; обязать руководство ФГБУ «426 ВГ» Министерства обороны РФ выплатить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, взыскать с руководителя ФГБУ «426 ВГ» Министерства обороны РФ расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в удовлетворении исковых требований просят отказать, рассмотреть в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд полагает заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно части второй статьи 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 144 Трудового кодекса РФ).

В целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 года № 2190-р была утверждена «Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы».

Указанной Программой предусмотрено утверждение Правительством Российской Федерации государственных программ и планов мероприятий («дорожных карт») по развитию отраслей социальной сферы, содержащих целевые показатели (индикаторы) развития отраслей и меры, обеспечивающие их достижение. В «дорожные карты» включаются в том числе мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда работников в соответствующих сферах, обеспечивающие за счет доходов от всех направлений деятельности учреждения повышение оплаты труда работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 и от 01.06.2012 года N 761, обусловленное достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также мероприятия по проведению структурных реформ в соответствующих отраслях, обеспечивающие возможности использования не менее трети необходимых ресурсов для повышения оплаты труда за счет реорганизации неэффективных организаций и программ.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 года N 2599-р утвержден план мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения».

Порядок использования бюджетных ассигнований для реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 года N 597 предусмотрен в «Правилах использования в 2012 года ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации подпунктов «а» и «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

До федеральных казенных учреждений бюджетные ассигнования доводятся главными распорядителями бюджета, в настоящем случае главным распорядителем бюджета является Министерство обороны РФ.

Из пункта 7 Правил следует, что одним из условий доведения и использования бюджетных ассигнований является в том числе, наличие у федерального государственного учреждения утвержденного Плана мероприятий (дорожная карта) и внесение изменений в Положение об оплате труда.

В рамках реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 года N 2190-р, и Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года N 2599-р, Министром обороны РФ также был утвержден План мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности мероприятий по охране здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц « в Министерстве обороны Российской Федерации».

Вышеуказанным Приказом Министр обороны РФ возложил обязанность на подчиненные военно-медицинские учреждения по утверждению собственных планов мероприятий («дорожных карт») и внесение соответствующих корректировок.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в госпиталь в порядке перевода на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными оториноларингологического отделения (ФИО2 начальника ФГКУ «426 ВГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО2 начальника ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

По утверждению истца заработная плата ей выплачивается не в полном объеме, не производились выплаты по «Дорожной карте».

ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России является медицинской организацией Министерства обороны Российской Федерации и в своей повседневной деятельности руководствуется приказами, указаниями, распоряжениями Министерства обороны Российской Федерации. Выплата по Указу Президента Российской Федерации является стимулирующей и в систему оплаты труда не входит.

Для распределения указанных выплат в ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России создана комиссия (приказ начальника ФГКУ «426 ВГ» Минобороны России от 07.02.2017 года № 31), которая оценивает эффективность деятельности врачей и иных медицинских работников. Комиссия оценивает эффективность деятельности врачей и иных медработников в соответствии с показателями и критериями, указанными в рапортах начальников (заведующих) отделений. В соответствии с разъяснениями ДСГ (Департамента социальных гарантий) Минобороны России «Карты оценки деятельности в целях повышения оплаты труда медицинских работников в отношении уволенных не рассматриваются и руководителями подразделений не подаются.

С ФИО1 трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, решение о выделении бюджетных ассигнований для выплат по Указу Президента Российской Федерации 2012 года учредителем - Министерством обороны Российской Федерации - принято ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ комиссия вопрос о стимулирующих выплатах истцу не рассматривала.

За январь 2018 года ЛБО выделено на повышение уровня оплаты труда младшему медицинскому персоналу <данные изъяты> рублей, стоимость одного балла составила <данные изъяты> копеек.

Исследовав обстоятельства дела и совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Костровской О,Н. к ФГБУ «426 ВГ» Министерства обороны РФ о возложении обязанности произвести социальную выплату – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 15.06.2018 года.

Председательствующий А.С. Дешевых