Решение № 12-493/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-493/2021

Дело № 12-493/2021


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 29 июля 2021 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Коблев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ ДСОВ № МО <адрес> на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от 16.06.2021о привлеченииМБДОУ ДСОВ № МО <адрес>к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица -Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида №МО <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от 16.06.2021МБДОУ ДСОВ №МО <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заведующей МБДОУ ДСОВ №МО <адрес>, подана жалоба об изменении наказания на предупреждение, либо снижения штрафа до 75000 рублей. В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в здании МБДОУ ДСОВ №МО <адрес> было выявлено 13 нарушений требований пожарной безопасности, которые частично устранены.Пункты 3,4,5,7 нарушений обжалуемого постановления связанынепосредственно с конструктивными элементами здания, которые невозможно устранить без произведения на объекте реконструкции, либо капитального ремонта, что в настоящее время не возможно произвести по независящим от юридического лица обстоятельствам, так как проведение данных мероприятий требует значительных финансовых затрат, в том числе из средств регионального и местного бюджета, которые распределяетсяс учетомактуальностей потребностей всех образовательных учреждений района.МБДОУ ДС ОВ № МО <адрес> произведен расчет оценки пожарного риска объекта (расчет оценки пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ произведенный ООО «Кубань-Безопасность») с учетом существующих архитектурно-планировочной структуры здания. Федеральный закон № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, не устанавливают срок действия произведенного расчета, а значит действие расчета бессрочное.Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО3 выдано решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии данного бессрочного расчета оценки пожарного риска, в связи с изменением исходных данных.Основные нарушения, выявленные в результате проведения плановой проверки выражены в несоответствии эксплуатируемого здания требованиям пожарной безопасности, установленных нормами Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ, а также нормам Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», которые введены в действие значительно позже, чем был осуществлен ввод в эксплуатацию здания МБДОУ ДС ОВ № МО <адрес>, которое было возведено в 1976 году, что подтверждается технической документацией на объект, и введено в эксплуатациюс учетом действующих на тот момент норм пожарной безопасности.Сведений о том, что данное здание подвергалось реконструкции или капитальному ремонту, не имеется.

В судебном заседании заведующий МБДОУ ДС ОВ № МО <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель ОНД и ПР <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3, не возражал против снижения назначенного наказания.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.30.3КоАПРФжалобана постановление по делу об административном правонарушении может бытьподанав течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст.26.1 КоАПРФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.20.4 КоАПРФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями8.32,11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.38Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 1Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании, постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от 16.06.2021МБДОУ ДС ОВ № МО <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Выводы должностного лица государственного органа пожарного надзора о наличии вины юридического лица МБДОУ ДС ОВ № МО <адрес> в совершении административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела, и собранных по данному делу доказательствах в их совокупности, обоснованность привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4, сомнений не вызывает, и заявителем не оспаривается.

Административное наказание назначено юридическому лицу - МБДОУ ДС ОВ № МО <адрес> по правилам, предусмотренным ст.4.1-4.4 КоАП РФ, в минимальном размере.

На момент рассмотрения жалобы в судеМБДОУ ДС ОВ № МО <адрес>,большую часть выявленных нарушений устранило, что подтверждается представленными документами.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФпри наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующейстатьейили частьюстатьираздела II названного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного СудаРФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Назначенное МБДОУ ДС ОВ № МО <адрес> административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей в минимальном размере, по правилам ст. 4.4 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица.

Согласно ч.3.2ст.4.1КоАПРФпри отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая устранение юридическим лицом части допущенных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера наложенного административного штрафа до 75000 рублей, в связи с чем, постановление должностного лица органа надзора подлежат изменению в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановлениеглавного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от 16.06.2021о привлеченииМБДОУ ДС ОВ № МО <адрес>к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес>вой суд через Темрюкский районный суд.

Судья: С.А. Коблев