Решение № 2А-3057/2024 2А-307/2025 2А-307/2025(2А-3057/2024;)~М-2761/2024 М-2761/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-3057/2024

Дело *****а-307/2025 (2а-3057/2024)

УИД 26RS0012-01-2024-005823-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2025 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о признании отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3, ФИО7 обратились в Ессентукский городской суд <адрес> с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о признании отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию незаконным, возложении обязанности, указывая, что административным истцам на праве долевой собственности по ? доле каждому принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:30:040124:128, площадью 3303 кв.м, вид разрешенного использования для размещения объектов торговли, и расположенное на нём здание, назначение - нежилое, площадью 934,2 кв.м, принадлежащее также на праве долевой собственности административным истцам, по адресу: <адрес>. Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> 22.05.2023г. административным истцам было выдано разрешение на строительство ***** от <дата>, для реконструкции здания складского назначения под магазин, расположенного на вышеуказанном земельном участке. В настоящее время реконструкция данного здания полностью завершена, в связи с чем, административными истцами 26.11.2024г. в Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> было подано заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением полного перечня документов, согласно ч.3 ст.55 ГрК РФ. Однако, Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> отказало административным истцам в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию мотивирован тем, что планировка помещений и конфигурация здания отображенная в представленном техническом план здания не соответствует его планировке, в проектной документации представленной при получении разрешения на строительство.

Просит признать отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от <дата> в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:30:040124:324 в эксплуатацию, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:040124:128, по адресу <адрес> - незаконным.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> рассмотреть заявление о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:30:040124:324 в эксплуатацию, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:040124:128, по адресу <адрес> повторно.

В судебное заседание административные истцы ФИО3, ФИО7 не явились, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на требованиях настаивают.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, от представителя административного ответчика Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ессентукского городского суда <адрес> http://essentuksky.stv.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также принятыми в его развитие нормативно-правовыми актами.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

По смыслу приведенных положений закона суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административным истцам на праве долевой собственности по ? доле каждому принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:30:040124:128, площадью 3303 кв.м, вид разрешенного использования для размещения объектов торговли, и расположенное на нём здание, назначение - нежилое, площадью 934,2 кв.м, принадлежащее также на праве долевой собственности административным истцам, по адресу: <адрес>.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> 22.05.2023г. административным истцам было выдано разрешение на строительство ***** от <дата>, для реконструкции здания складского назначения под магазин, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

В настоящее время реконструкция данного здания полностью завершена, в связи с чем, административными истцами 26.11.2024г. в Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> было подано заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением полного перечня документов, согласно ч.3 ст.55 ГрК РФ.

Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> отказало административным истцам в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию мотивирован тем, что планировка помещений и конфигурация здания отображенная в представленном техническом план здания не соответствует его планировке, в проектной документации представленной при получении разрешения на строительство.

Единственным основанием УАиГ <адрес> в отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, согласно материалам дела, указывается несоответствие фактически построенного здания параметрам, указанным в проектной документации.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 6.2. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство.

Как следует из содержания п. 1 ст. 141.4 Гражданского кодекса РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ определены виды объектов недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет, к которым в том числе относятся здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс.

В соответствии с техническим планом здания от 30.05.2024г. площадь объекта недвижимости составляет 3420 кв., при этом согласно разрешению на реконструкцию 3525,9 кв., количество помещений 76 по техническому плану составляет 47.

При этом площадь по разрешению на строительство 3525,9 кв.м, площадь построенного и подлежащего вводу здания составляет 3420 кв.м, что не превышает 5 процентов между указанной площадью в разрешении на строительство и в техническом плане здания.

Также, получено заключение министерства строительства и архитектуры СК о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации и (или) информационной модели № дела 2/03-2023 от <дата>.

Из изложенного следует, что отказ УАиГ <адрес> во вводе здания в эксплуатацию лишь по основаниям, не соответствия построенного объекта капитального строительства проектной документации, является незаконным и не основанным на законе.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

Принимая во внимание выше изложенное, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенных прав административного истца, возложить на Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление административных истцов о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:30:040124:324 в эксплуатацию, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:040124:128, по адресу <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3, ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о признании отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от <дата> в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:30:040124:324 в эксплуатацию, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:040124:128, по адресу <адрес> - незаконным.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> рассмотреть заявление о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:30:040124:324 в эксплуатацию, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:040124:128, по адресу <адрес> повторно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий Е.А. Аветисова