Решение № 2-1502/2018 2-1502/2018~М-1604/2018 М-1604/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-1502/2018

Дело № 2-1502/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чита

12 сентября 2018 года

Ингодинский районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,

при секретаре Барышевой Я.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по нотариально удостоверенной доверенности от 22 августа 2018 года ФИО2,

представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – УМВД) по доверенности от 11 апреля 2018 года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи в результате затопления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Ингодинский районный суд города Читы с указанным иском, ссылаясь на следующее:

На протяжении более 10 лет она постоянно проживает семьей по адресу: <адрес>, будучи зарегистрирована по месту жительства по другому адресу, по этой причине её не включили в списки лиц, пострадавших от наводнения в июле 2018 года и имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Указывая на получение медицинское помощи по указанному адресу, что подтверждается амбулаторной картой, причинение ущерба в результате стихийного бедствия, просит установить факт постоянного проживания по указанному адресу, признать ее пострадавшей от наводнения, включить в соответствующие списки.

К участию в деле соответчиками судом привлечены администрация городского округа «Город Чита», Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Минтруда края), Министерство финансов Забайкальского края (далее – Минфин края), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (Управление МЧС), УМВД.

Все перечисленные лица о рассмотрении дела извещены, о чем имеются сопроводительные письма с отметкой о получении.

Глава администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» ФИО4, представители: от администрации городского округа «Город Чита» по доверенности от 12 декабря 2017 года ФИО5, от Минтруда края по доверенности от 13 января 2017 года ФИО6, от Управления МЧС по доверенности от 01 марта 2017 года ФИО7, от Минфина края по доверенности от 17 ноября 2017 года ФИО8 заявили о рассмотрении дела без их участия, представили письменные возражения.

Руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и неявившихся лиц.

В порядке статьи 39 ГПК РФ истец уточнила требования, в дополнение к заявленным указала размер материальной и финансовой помощи, на которую она претендует – <данные изъяты> и <данные изъяты>

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании поддержавшую уточненные требования истца и ее представителя, возражавшую против представителя УМВД, свидетелей, суд приходит к следующему:

Как установлено абзацем семь пункта 1, пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09 июля 2018 года № 45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи выпадением большого количества осадков, повышением уровня воды в реках, паводковыми явлениями и подтоплением территории и населенных пунктов. Пунктом 10 этого постановления Минтруда края и Минфину края поручено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 27 июля 2018 года № 1555-р, № 1556-р и № 1557-р, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, Правительству Забайкальского края выделены бюджетные ассигнования на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (в редакции от 30 мая 2018 года).

Подпункты «г», «д» пункта 2, пункты 2.1, 2.2, приложение № 10 и 11 к этим Правилам предусматривают выделение бюджетных ассигнований для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на человека, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - <данные изъяты> на человека).

Выделение бюджетных ассигнований осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Критериями утраты имущества первой необходимости являются частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № 10, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению № 11, составляются главой местной администрации, начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне.

Как следует из материалов дела, подтверждается исследованным в судебном заседании оригиналом паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> зарегистрирована по месту жительства с 30 мая 2011 года по адресу: <адрес> 14 декабря 2015 года она снята с учета по этому адресу и зарегистрирована по настоящее время: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она состоит в браке с ФИО9

Свидетельствами о регистрации права подтверждается принадлежность жилого дома по указанному адресу с 16 апреля 2009 года ФИО9, квартиры с 17 сентября 2015 года – ФИО1

По ее утверждению в судебном заседании принадлежащая ей двухкомнатная квартира сдается по договору найма от 07 сентября 2016 года по настоящее время ФИО10 в составе семьи 4 чел., что исключает ее реальное проживание по этому адресу.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается свидетелями К.М.Ю.., Р.О.Л. фактически ФИО1 с 2006 года проживает вместе с супругом ФИО9 в принадлежащем ему жилом доме. Это также следует из открытой на ее имя 25 мая 2016 года медицинской карты в амбулаторных условиях, где она указала место жительства в жилом доме, принадлежащем ее мужу.

Также органами опеки и попечительства 16 мая 2018 года составлен акт обследования жилищно-бытовых условий опекаемой М.К.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием о проживании семьей в составе супругов Ч-вых двухэтажном благоустроенном доме общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 07 августа 2018 года № 273 этот адрес включен в границы зоны действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе «Город Чита».

16 июля 2018 года составлен комиссионный акт обследования, с указанием о признании пострадавшим по этому адресу ФИО9, несовершеннолетней М.К.Б. частичной утрате имущества первой необходимости (холодильник, электроплита, шкаф для посуды, полностью утрачен стол, стул, кровать (диван).

Оценив доказательства дела по правилам статьи 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска.

Истцом в целом представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, в совокупности подтверждающие ее требования. Факт постоянного проживания истца семьей в жилом доме, пострадавшем от наводнения в июле 2018 года с частичной утратой имущества первой необходимости суд признает установленным, в связи с чем истец вправе претендовать на получение соответствующих выплат.

Возражения стороны ответчиков об отсутствии такого права из-за регистрации по месту жительства по другому адресу суд не может принять как основание для отказа в иске.

Как установлено абзацем вторым статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах, вместе с установлением права гражданина на получение соответствующего вида материальной и финансовой помощи.

Фактические обстоятельства дела ни одним из ответчиков не оспорены, доказательства обратного, в опровержение доводов истца не представлены, в связи с чем суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства истца об обращения решения к немедленному исполнению, поскольку не усматривает для этого особых обстоятельств, определенных статьей 212 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 20018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 20018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты>, финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 20018 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В.А.Трифонов

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года