Решение № 2А-1036/2019 2А-1036/2019~М-865/2019 М-865/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-1036/2019

№ 2а-1036/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 26 июля 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности,

представителя административного ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района, ФИО4 о признании незаконным постановления Администрации Боровичского муниципального района № 760 от 18 марта 2019 года «Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что на основании договора купли-продажи квартиры от 12 февраля 2017 года она является собственником квартиры, расположенной по адресу: Новгородская область, г.<адрес>

Все квартиры первого этажа многоквартирного жилого дома № <адрес> переведены в нежилые помещения и используются в коммерческих целях.

Она, имея намерение осуществить перевод принадлежащего ей жилого помещения (квартира № 21) в нежилое помещение, обратилась в специализированную организацию ООО «БорПроект» с просьбой подготовить проект переустройства и перепланировки квартиры под нежилой помещение.

На основании изготовленного ООО «БорПроект» проекта 02 февраля 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое.

Ответчик постановлением № 760 от 18 марта 2019 года отказал ей в переводе принадлежащего ей жилого помещения в нежилое помещение, мотивируя тем, что в соответствии с представленным проектом предусматриваются работы по частичному разрушению несущей стены дома для обустройства дверного проема и предполагается использование земельного участка, являющегося общим имуществом многоквартирного дома.

Она устно обратилась в отдел архитектуры администрации с просьбой разъяснить мотивы отказа со ссылкой на нормативные акты РФ, в результате чего сотрудниками ответчика было разъяснено, что для перевода принадлежащего ей жилого помещения в нежилое помещение необходимо дополнительно представить положительное решение общего собрания собственников многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое, так как переустройство и (или) перепланировка помещения в данном случае повлечет присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме.

Данный отказ ответчика считает незаконным, поскольку она предоставила все документы, предусмотренные ч.2 ст.23 ЖК РФ. Законные основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение, предусмотренные ст.24 ЖК РФ, у администрации Боровичского муниципального района в данном случае отсутствовали.

На основании изложенного, просит признать постановление Администрации Боровичского муниципального района № 760 от 18 марта 2019 года "Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение" незаконным.

Судом, в соответствии со ст.41 КАС РФ, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО4, принявший оспариваемое постановление.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержал, пояснил, что основания, на которые ссылается ответчик в постановлении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, отсутствуют.

Представитель административного ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку представленной истцом проектной документацией предусматриваются работы по частичному разрушению несущей стены дома для обустройства дверного проема, а также предполагается использование земельного участка, являющегося общим имуществом собственников многоквартирного дома по адресу: г<адрес>. Оспариваемое постановление считает законным и обоснованным, в связи с чем, просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик ФИО4 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявления ФИО1 возражает.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником квартиры № <адрес>

02 февраля 2019 года ФИО1 через Управление МФЦ по Боровичскому району обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о переводе принадлежащего ей жилого помещения в нежилое, приложив к заявлению, в том числе, проект переустройства и перепланировки переводимого помещения.

18 марта 2019 года Администрация Боровичского муниципального района на основании заявления ФИО1 и представленных документов приняла оспариваемое постановление № 760 "Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение", со ссылкой на подпункты 3, 4 пункта 1 статьи 24, пункт 2 статьи 36, пункт 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку проектной документацией 0104-18 «Переустройство и перепланировка квартиры под жилое помещение» предусматриваются работы по частичному разрушению несущей стены дома для обустройства дверного проема; предполагается использование земельного участка с кадастровым номером №, являющегося общим имуществом собственников многоквартирного дома по адресу: Новгородская область, р-н Боровичский, городское поселение город <адрес>

В соответствии со ст.22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст.23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, проанализировав оспариваемое постановление, руководствуясь вышеуказанными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения органа местного самоуправления, которое нарушает права административного истца.

В данном случае оспариваемое постановление Администрации Боровичского муниципального района не соответствует императивным требованиям части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как в нем отсутствуют основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 данной статьи. Указание в преамбуле оспариваемого постановления на пункты 3, 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не содержат прямые основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение, а являются отсылочными нормами, в частности к статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также к законодательству о требованиях, предъявляемых к проектной документации, не является основанием отказа.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФИО1 суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Боровичского муниципального района № 760 от 18 марта 2019 года «Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 02 августа 2019 года.

Судья С.Н.Степанова