Решение № 12-46/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело № 12-46/2019


Решение

10 июня 2019 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт рента администрация недвижимости производства» на постановление №10673342183427239369 от 3 декабря 2018 г., вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт рента администрация недвижимости производства»,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транспорт рента администрация недвижимости производства» (далее ООО «ТРАНП»), являясь собственником транспортного средства марки «СКАНИЯ R124LA 6x2 4NА 420 Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <№>, привлечено к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, в связи с тем, что 26 ноября 2018 г. в 16:40:25 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область, 307 км. 575 м., в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторно осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе ООО «ТРАНП» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку в момент автоматической фото фиксации оспариваемого административного правонарушения транспортное средство марки «СКАНИЯ R124LA 6x2 4NА 420 Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <№>, заявителем не эксплуатировалось, так как указанное транспортное средство по договору аренды от 25 июня 2016 г. передано во временное владение ООО «ТрансСкан».

В судебное заседание представитель ООО «ТРАНП» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалами дела установлено, что 26 ноября 2018 г. в 16:40:25 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область, 307 км. 575 м. водитель транспортного средства марки «СКАНИЯ R124LA 6x2 4NА 420 Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <№>, собственником которого является ООО «ТРАНП», в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную нагрузку 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Факт нарушения зафиксирован специальным техническим средством АПК фото видео фиксация Платон, идентификатор №1701226, со сроком действия поверки до 16 марта 2019 г, свидетельство о поверке СП 1703164.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что транспортное средство марки «СКАНИЯ R124LA 6x2 4NА 420 Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <№>, собственником которого является ООО «ТРАНП», осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона № 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, которым судом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы ООО «ТРАНП» о его невиновности, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки СКАНИЯ R124LA 6x2 4NА 420 Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <№> находилось во владении ООО «ТрансСкан» по договору аренды транспортных средств от 25 июня 2016 г., суд признает несостоятельным, поскольку достаточных доказательств, подтверждающих факт нахождения автомобиля в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица по делу не установлено.

Приложенные к жалобе договор аренды транспортных средств от 25 июня 2016 г., приложения №1, 2 от 1 октября 2016 г. к договору аренды; акт приема-передачи №8 автотранспортного средства от 1 октября 2016 г.; дополнительное соглашение №2 к договору аренды о продлении договора от 25 июня 2018 г.; счет №30-11/1 от 30 ноября 2018 г.; акт №30-11/1 от 30 ноября 2018 г., не исключают факта пользования автомобилем юридическим лицом в момент фиксации административного правонарушения.

Факт выбытия транспортного средства из владения ООО «ТРАНП» в момент фиксации административного правонарушения не подтвержден с достаточной полнотой и объективностью совокупностью представленных заявителем доказательств.

Более того, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона № 257-ФЗ.

Так в соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее Правила).

В соответствии с этими Правилами (пункты 3, 4) оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Как следует из материалов дела, ООО «ТРАНП» каких-либо сведений о заключении договора аренды его транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, не представил, и арендатору транспортного средства таких полномочий не передавал.

Помимо этого, ни ООО «ТРАНП», ни ООО "ТрансСкан" не воспользовались предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Вместе с тем, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центрального МУГАДН ФИО1 от 3 декабря 2018 г. №10673342183427239369 подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ООО «ТРАНСП» повторность административного правонарушения необходимо было установить, что постановление, которым он ранее привлекался за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения 26 ноября 2018 г. вступило в законную силу.

Квалифицируя действия ООО «ТРАНП по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку повторности должностное лицо сослалось на то, что ранее постановлением №10673342183404979358 от 3 сентября 2018 г. ООО «ТРАНП» было привлечено по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако согласно решению судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 25 октября 2018 г. постановление №10673342183404979358 от 3 сентября 2018 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, вывод о совершении ООО «ТРАНП» 26 ноября 2018 г. правонарушения повторно является необоснованным, поскольку не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

При отсутствии доказательств того, что ООО «ТРАНП» на момент совершения административного правонарушения 26 ноября 2018 г. являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия подлежали квалификации по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт осуществления 26 ноября 2018 г. в 16:40:25 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область, 307 км. 575 м. движения принадлежащего ООО «ТРАНП» транспортного средства марки «СКАНИЯ R124LA 6x2 4NА 420 Грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <№>, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, постановление должностного лица подлежат изменению путем переквалификации действий ООО «ТРАНП» с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 от 3 декабря 2018 г. №10673342183427239369 изменить: переквалифицировать действия Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт рента администрация недвижимости производства» с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 названного Кодекса и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Транспорт рента администрация недвижимости производства» административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт рента администрация недвижимости производства» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Некрасов