Решение № 12-802/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-802/2021

Дело № 12-802/2021 (УИД 53RS0022-01-2021-005201-30)


РЕШЕНИЕ

26 июля 2021 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Калмыкова Е.А. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника ООО «<данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 на постановление № 18810053180001384388 от 28 мая 2021 года, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД – начальником отделения надзора МО МВД России «Новгородский» ФИО5 в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес> зарегистрированного 28 декабря 2015 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1164704050829, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей,

установил:

12 мая 2021 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Новгородский» капитаном полиции ФИО6 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, по факту движения крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с грузом (плуг), под управлением водителя ФИО1 с превышением допустимых габаритов на величину 45 сантиметров, без специального разрешения.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4 ставит вопрос об изменении постановления, указывая на малозначительность нарушения, а также наличие оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение.

Истребованные из МО МВД России «Новгородский» подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 24 июня 2021 года.

Срок обжалования постановления законным представителем Общества соблюден.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

При рассмотрении дела защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО3 жалобу поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе.

Представитель МО МВД России «Новгородский» в судебное заседание не явился, о его времени и месте надлежащим образом извещен, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО3, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (в редакции от 26 марта 2020 года), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 06 апреля 2021 года в 11 часов 30 минут, на <адрес> ООО «<данные изъяты>» допустило движение крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с грузом (плуг), согласно ТТН № 533 от 06 апреля 2021 года, путевого листа № 533 от 06 апреля 2021 года под управлением водителя ФИО2 с превышением допустимых габаритов на величину 45 сантиметров, без специального разрешения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 53 ВА 000219 от 12 мая 2021 года об административном правонарушении, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией путевого листа № 533 от 06 апреля 2021 года и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом приведенных нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств должностным лицом МО МВД «Новгородский» сделан правильный вывод о том, что в рассматриваемом случае действия ООО «<данные изъяты>» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ООО «<данные изъяты>» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Приведенные в жалобе доводы о возможности замены административного наказания на предупреждение основанием для изменения постановления должностного лица служить не могут ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В сложившейся ситуации движение транспортного средства, осуществляющего перевозку крупногабаритного груза, с установленным нарушением требований законодательства создает непосредственную существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доводы жалобы о том, что действия ООО «<данные изъяты>» подпадают под признаки малозначительности, обоснованными также признать нельзя.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из характера совершенного юридическим лицом противоправного деяния, заключающегося в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению публично-правовых обязанностей в области соблюдения требований Правил дорожного движения РФ, и социальной значимости охраняемых общественных правоотношений, оснований для освобождения ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности ввиду признания правонарушения малозначительным не имеется.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и сроки привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности не нарушены.

Назначенное наказание в виде административного штрафа и его размер, соответствует положениям ст.ст.3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств установленных при рассмотрении дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

В то же время судья полагает возможным снизить размер наказания, с учетом материального положения юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, судья приходит к выводу о возможности снижения административного штрафа до 175000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №18810053180001384388, вынесенное 28 мая 2021 года заместителем начальника отдела ГИБДД – начальником отделения надзора МО МВД России «Новгородский» ФИО5 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, изменить, снизить размер административного штрафа до 175000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья Е.А. Калмыкова