Решение № 2-328/2021 2-328/2021~М-187/2021 М-187/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-328/2021

дело №2-328/2021

03RS0044-01-2021-000316-25


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июня 2021 года с.Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием истца ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4,

представителей ответчика ООО «Башкирские распределительные электрические сети» ФИО5, ФИО6,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети», Западно-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании недействительным решения о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, об обязании перенести трансформаторную подстанцию, об обязании исключить из ЕГРП сведений об охранной зоне,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети», Западно-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании недействительным решения о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, об обязании перенести трансформаторную подстанцию, указывая в обоснование, что истец на основании договора купли-продажи от 29 декабря 2015 года является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, для индивидуальной жилой застройки, кадастровый номер №, общей площадью 894+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> При государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок какие-либо ограничения (обременения) в отношении указанного участка не были зарегистрированы.

Из полученной истцом впоследствии выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 24 декабря 2020 года №КУВИ-002/2020-51395519 следует, что в графе «Особые отметки» были указаны следующие сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренный статьями 56,56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; Срок действия: с 18 июля 2019 года; Реквизиты документа-основания: постановление Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24 февраля 2009 №160, выдан: Правительство Российской Федерации.

В разделе 4.1 листа 10 вышеуказанной выписки указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений

Из вышеуказанной выписки следует, что часть территории указанного земельного участка с кадастровым номером: № и с учетным номером части: 02:26:011201:204/1, подпадает под охранную зону объекта электросетевого хозяйства №02.26.2.582, в отношении, которого установлены вышеназванные ограничения.

Истец полагает, что действиями (бездействием) ответчиков по установлению охранной зоны объекта электросетевого хозяйства с включением в нее части территории принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, были нарушены его права как собственника данного участка на пользование земельным участком, что подтверждается следующими обстоятельствами:

13 августа 2018 года заместителем главы администрации Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО7 был утвержден градостроительный план земельного участка №№ подготовленный на основании заявления ФИО1 от 31 июля 2018 года №1733, в отношении земельного участка, местонахождением: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 0,0894 га, описание допустимого местоположение объекта капитального строительства на земельном участке: проектируемые объекты капитального строительства требуется разместить с учетом ограничений в использовании земельного участка, отраженных на чертеже градостроительного плана. Из данного градостроительного плана следует, что каких-либо охранных зон объектов электросетевого хозяйства в отношении вышеуказанного земельного участка не установлено.

Согласно уведомлению от 04 сентября 2018 года №0043 ФИО1 был уведомлен о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №.

Из вышеизложенных фактических обстоятельств и приведенных норм права следует, что на дату утверждения градостроительного плана земельного участка и выдачи истцу уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в отношении вышеуказанного земельного участка каких-либо в части установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства не имелось, при наличии в действующем законодательстве требований в части уведомления истца о видах ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства.

Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в письме от 14 октября 2020 года №01-25-2072/04 уведомила истца о том, что права пользования земельными участками под объектами электроэнергетики, принадлежащими ООО «Башкирэнерго», ТП-215 Ф-398 РП Ягодная оформлена в надлежащем порядке, установлена охранная зона №02.26.2.582.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан в письме от 18 декабря 2020 года №ОГ-24670/215 уведомило истца, что произведено административное обследование объекта земельных отношений – часть земельного участка, расположенного по адресу: Республика <адрес> с кадастровым номером №. Установлено, что на территории данного земельного участка, на землях общего пользования, расположена трансформаторная подстанция тип КТП К-ТВВ/630/0,4-УХЛ1. Согласно данным ЕГРН 19 июля 2019 года в отношении земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>2, площадью 150 кв.м., внесены сведения об обременении в виде охранной зоны объектов электросетевого хозяйства на основании описания месторасположения границ охранной зоны ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-215 Ф-396 ПС Ягодная, подготовленного по заказу ООО «Башкирэнерго». Данная охранная зона внесена в ЕГРН с номером 02.26.2.582.

Следовательно, истец на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке не имеет права построить жилой дом, возводить иные строения, производить посадки и использовать иным образом данный земельный участок по его целевому назначению, что прямо противоречит положениям ст. 209 ГК РФ.

Из представленных доказательств следует, что в ходе административного обследования Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан объекта земельных отношений – части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, было установлено, что на территории данного земельного участка, на землях общего пользования, расположена трансформаторная подстанция тип КТП К-ТВВ/630/0,4-УХЛ1.

В результате размещения данной трансформаторной подстанции на расстоянии ближе 5 метров к земельному участку истца, охранная зона объектов электросетевого хозяйства накладывается, в том числе, на часть земельного участка, находящегося в собственности истца.

Изложенное свидетельствует о том, что вследствие не соблюдения порядка установления охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, а также правил установления особых условий использования земельного участка, расположенного в пределах охранной зоны, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, права собственника земельного участка были нарушены ответчиком, поскольку лишают истца свободы использования всей площади земельного участка по своему усмотрению.

В письме Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан от 18 декабря 2020 года №ОГ-24670/215 указано, что в качестве документа, содержащего необходимые для внесения в кадастр недвижимости ЕГРН сведения об установлении зоны с особыми условиями использования территорий предоставлено решение Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства» от 13 июня 2019 года №29-37/102РС-2019.

В письме Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 июля 2020 года №284-15/73 указано, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с Положением «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2004 №401, является органом федерального государственного энергетического надзора.

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с Положением о Западно-Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденном Приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016 года №250, осуществляет функции в установленной сфере деятельности, в том числе, на территории Республики Башкортостан.

Согласно п. 4.22 «Положения о Западно-Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного Приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016 года №250, Управление согласовывает границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства и устанавливает охранные зоны объектов по производству электрической или электрической и тепловой энергии, мощность которых составляет 500 кВт и более.

Учитывая то обстоятельство, что решение Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства» от 13 июня 2019 №29-37/102РС-2019 в части установления охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, внесенной в ЕГРН с номером 02.26.2.582, вынесено в нарушение вышеуказанных требований «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», ввиду того обстоятельства, что расстояние от спорной трансформаторной подстанции до границы земельного участка истца составляет менее 5 метров, соответственно, частичное нахождение принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 02:26:011201:204 в охранной зоне трансформаторной подстанции ведет к обременению в пользовании им и исключает возможность его свободного использования.

На основании изложенного истец просит признать недействительным решение Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства» от 13 июня 2019 года №29-37/102РС-2019 в части установления охранной зоны объектов электросетевого хозяйства на основании описания месторасположения границ охранной зоны ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-215 Ф-396 ПС Ягодная, внесенной в Единый государственные реестр недвижимости с номером №

обязать Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить препятствия в пользовании земельным участком, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, для индивидуальной жилой застройки, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Иглинский, <...>, а именно перенести охранную зону за пределы границ земельного участка и осуществить за свой счет и своими средствами перенос (вынос, демонтаж) трансформаторной подстанции тип КТП К-ТВВ/630/0,4-УХЛ1 на расстояние не менее пяти метров от границ принадлежащего истцу земельного участка в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела в суде истец уточнил исковые требования и просил признать недействительным решение Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства» от 13 июня 2019 года №29-37/102РС-2019 в части установления охранной зоны объектов электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-215 Ф-396 ПС Ягодная, внесенной в Единый государственные реестр недвижимости с номером №, в пределах границ земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, для индивидуальной жилой застройки, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>

обязать Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить за свой счет работы по переносу (выносу, демонтажу) трансформаторной подстанции тип КТП К-ТВВ/630/0,4-УХЛ1 на расстояние не менее пяти метров от границ земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, для индивидуальной жилой застройки, кадастровый номер № расположенного по <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об охранной зоне объектов электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-215 Ф-396 ПС Ягодная, внесенной в Единый государственные реестр недвижимости с номером №, в пределах границ земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, для индивидуальной жилой застройки, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО1, его представители ФИО3, ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в ходе судебного заседания с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ООО «Башкирские распределительные электрические сети» ФИО5, а впоследствии представитель ответчика ФИО6 с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать.

К участию в деле по инициативе суда привлечены в качестве третьих лиц ООО «Новые строительные технологии» и Управление Росреестра, представители которых на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Абзацем вторым подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 3 августа 2018 г.) предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 24 февраля 2009 г. N 160 утвердило Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила установления охранных зон), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правила установления охранных зон).

В силу пункта 5 указанных Правил установления охранных зон, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 150, 220 кВ - 25 м.

В пункте 10 Правил указано, что пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные требования устанавливались в пунктах 4 и 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 10000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255.

Согласно пункту 6 Правил установления охранных зон, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В Федеральных законах от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» провозглашен принцип открытости сведений, содержащихся в ЕГРН и в государственном земельном кадастре.

В соответствии с пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Границы зоны с особыми условиями использования территории в случае, если это предусмотрено положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, и (или) местоположение объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, должны быть обозначены на местности специальными знаками, за исключением случаев, если правообладателем земельного участка не обеспечен доступ на земельный участок для размещения таких знаков. Обозначение на местности границ подзон в случае их выделения в границах зоны с особыми условиями использования территории не требуется, если иное не предусмотрено федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 894 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

13 августа 2018 года администрацией МР Иглинский район РБ утвержден градостроительный план земельного участка №RU035260001075, согласно которому проектируемые объекты капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 0,0894 га требуется разместить с учетом ограничений в использовании земельного участка, отраженных на чертеже градостроительного плана.

04 сентября 2018 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Судом установлено, что вблизи земельного участка истца на основании рамочного договора подряда №РЭС-1.16.7/Д-04365 на выполнение работ для технологического присоединения свыше 15 кВт, заключенного между ООО «Башкирэнерго» и ООО «НСТ», последний произвел работы по замене существующего КТПН-215/400 кВА Ф-396 РП «Ягодная» на КТПН -630/10/0,4 кВ с трансформатором 630 кВа.

ООО «Башкирэнерго» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 определило охранную зону объекта электросетевого хозяйства ВЛ -0,4 кВ Л-1 КТП -215 Ф-396 ПС Ягодная (площадь объекта землеустройства 2 339 кв.м, место нахождение: <адрес>

Решением Западно-Уральского Управления Ростехнадзора от 13 июня 2019 года №29-37/102РС-2019 границы охранной зоны указанного электросетевого хозяйства были согласованы.

Согласно сведениям ЕГРН 19 июля 2019 года в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 150 кв.м внесены сведения об обременении в виде охранной зоны объектов электросетевого хозяйства на основании описания местоположения границ охранной зоны ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-215 Ф-396 ПС Ягодная, подготовленного по заказу ООО «Башкирэнерго». Охранная зона внесена с номером 02.26.2.582.

В качестве документа, содержащего необходимые для внесения в кадастр недвижимости ЕГРН сведения об установлении зоны с особыми условиями использования территории указано решение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Западно-Уральского управления «О согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства» от 13 июня 2019 года №29-37/102РС-2019.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 мая 2012 г. по делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 ГПК РФ в связи с жалобами граждан Г.Ф. и Ш., право собственности и иные имущественные права - в силу статей 7, 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 46 и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости - подлежат защите на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников; возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, т.е. не ограничивать пределы и применение соответствующих конституционных норм; сама же возможность ограничений и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, включая достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение которых составляет обязанность государства, а также право каждого на жилище (статья 7; статья 40; статья 56, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Положения статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционного значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации) предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон, которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических, тепловых сетей, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности указанных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 г. N 1915-О).

В пункте 8 Правил установления охранных зон запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Истец, полагая, что в результате принятого Западно-Уральского Управления Ростехнадзора от 13 июня 2019 года №29-37/102РС-2019 решения о согласовании границ охранной зоны указанного электросетевого хозяйства, просит его отменить.

Вместе с тем, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с Положением «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №401, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Согласно п. 1 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 № 160, настоящие правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Согласно пункту 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.

После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальные органы) лишь согласовывает охранные зоны определяемые организацией, которая владеет объектами электросетевого хозяйства на праве собственности или ином законном основании. Право принимать решения об установлении охранной зоны у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору также отсутствует.

Как усматривается, ООО «Башкирские распределительные электрические сети» обратилось в Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о согласовании границ охранных зон объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-215 Ф396 ПС Ягодная, расположенного по адресу Республика Башкортостан, Иглинский район, с. Иглино.

Решением Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 июня 2019 года границы охранной зоны указанного объекта электросетевого хозяйства были согласованы.

Как пояснил представитель Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 Управление на основании представленных ООО «Башкирские распределительные электрические сети» документов согласовало охранную зону в 10 м, исходя из технических характеристик трансформаторной подстанции без привязок к местности. При этом определение границы охранной зоны в координатном ее соотношении в компетенцию Управления не входит. Конкретное местоположение объекта определялось сетевой организацией.

При таком положении, когда оспариваемым решением Управления от 13 июня 2019 года не устанавливались границы охранных зон, пересекающие границы принадлежащего земельного участка истца, исходя из полномочий Управления, который лишь согласовывает расстояние охранной зоны относительно технических характеристик трансформаторных подстанций, суд не находит оснований для признания принятого решения от 13 июня 2019 года незаконным, а потому в удовлетворении исковых требований в указанной части следует отказать.

Далее. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 мая 2012 г. по делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 ГПК РФ в связи с жалобами граждан Г.Ф. и Ш., право собственности и иные имущественные права - в силу статей 7, 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 46 и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости - подлежат защите на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников; возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, т.е. не ограничивать пределы и применение соответствующих конституционных норм; сама же возможность ограничений и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, включая достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение которых составляет обязанность государства, а также право каждого на жилище (статья 7; статья 40; статья 56, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Положения статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционного значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации) предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон, которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических, тепловых сетей, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности указанных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 г. N 1915-О).

В пункте 8 Правил установления охранных зон запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, в силу вышеприведенных правовых норм, ФИО1 при наличии охранной зоны на части территории принадлежащего земельного участка, в настоящее время не имеет возможности осуществлять какие-либо строительные работы без согласования с сетевой компании.

Вместе с тем, истец утверждает, что данная подстанция установлена с нарушением требований об его размещении.

Для проверки доводов истца по его ходатайству а по делу была назначена строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Научно-исследовательской организации «Суднек».

Согласно представленному суду заключению эксперта №328-16/21 от 11 мая 2021 года объектом исследования явилась трансформаторная подстанция КТП К-ТВВ/630/0,4-УХЛ1, расположенная около принадлежащего истцу ФИО1 земельного участка, площадью 894 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>

Исследуемая трансформаторная подстанция КТП К-ТВВ/630/0,4-УХЛ1 имеет следующие характеристики

К – комплектная

Т – трансформаторная

П – подстанция

К – киоскового типа

10– мощность силового трансформатора, кВА

10 – номинальное напряжение на стороне высшего напряжения (ВН)

0,4 – номинальное напряжение на стороне низшего напряжения (НН)

Т – трансформаторная подстанция тупикового типа (подключение к одной высоковольтнойЛЭП)

В – воздушная схема подключения на стороне ввода ВН

В – воздушная схема подключения на стороне вывода НН

УХЛ1 - климатическое исполнение и категория размещения по ГОСТ 15150-69

ПУЭ 7. Правила электроустановок 7-е издание глава 4.2.

4.2.10. Комплектная трансформаторная ПС (КТП) - ПС, состоящая из трансформаторов, блоков (КРУ и КРУН) и других элементов, поставляемых в собранном или полностью подготовленном на заводе-изготовителе к сборке виде.

Фактические координаты трансформатора

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Для определения фактического расположения исследуемой трансформаторной подстанции экспертом была проведена геодезическая съемка с целью определения координат с привязкой к следующим ГГС.

Координаты используемых ГГС

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Экспертом составлена схема расположения охранной зоны трансформаторной подстанции относительно земельного участка с кадастровым номером № в сравнении с данными охранной зоны внесенной в ЕГРН под номером №

На схеме 1 отражено наложение фактической охранной зоны трансформатора на данные охранной зоны внесенной в ЕГРН (относительно земельного участка истца).

Как видно на схеме, фактическая территория охранной зоны трансформатора ( синий) смещена относительно данных указанных в ЕГРН(желтый). Это обусловлено тем, что охранная зона в 10 м (внесенная в ЕГРН) установлена относительно координат фундамента отдельно стоящего, а не относительно фактических координат трансформатора.

Фактическая охранная зона трансформатора пересекает территорию земельного участка с кадастровым номером № на 192 кв.м. и имеет следующие координаты относительно земельного участка истца.

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В пределах данной территории действуют следующие ограничения: запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе, привести к их повреждению или уничтожению, и /или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением более 1 000 вольт помимо действий, предусмотренных п. 10 настоящих Правил запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынка, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 года №736, от 21 декабря 2018 года №1622).

Согласно правилам установки охранной зоны для трансформаторной подстанции установлено, что охранная зона устанавливается для обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации трансформатора.. для ВЛ 0,4 кВ охранная зона составляет 2 м для исследуемого трансформатора охранная зона составляет 10 м, так, как наивысшее напряжение в трансформаторе 10кВ(входящее). Согласно требованиям СанПин при напряжении ВЛ менее 220 кВ защита населения от электромагнитного поля не требуется.

Таким образом, данные внесённые в ЕГРН об охранной зоне подстанции в части координат не соответствуют действительности.. Также фактическое расположение исследуемого КТП уменьшает полезную площадь земельного участка истца на 195 кв.м, так как в силу действующих ограничений использование участка, обозначенного желтым цветом на схеме 2, в соответствии с прямым назначением невозможно.

Кроме того, охранная зона перекрывает возможность осуществления стоянки автомобиля непосредственно возле участка с кадастровым номером №, так как от края участка до охранной зоны расстояние составляет 3,76 м, что препятствует организации безопасного въезда на участок через ворота для автомобиля. Также проведение работ по освоению земельного участка, а именно (работы по планировке территории, земляные работы при подготовке к строительству, строительно-монтажные работы при возведении несущих конструкций жилого дома (стены, перекрытия, крыша), проведение инженерных систем в дом, таких как (водоснабжение, канализация), не затрагивая территорию охранной зоны не возможно.

Соответственно, подобное расположение трансформатора препятствует безопасному использованию земельного участка по назначению в полной мере, не подвергая опасности повреждения самой трансформаторной подстанции, а следовательно, и не подвергая опасности жизни и здоровью людей, находящихся возле и на территории данного земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, установлено, что трансформатор является масленным, и фактическое местоположение трансформатора нарушает противопожарные расстояния согласно ПУЭ 7.

При нынешнем расположении трансформатора на территории очерченной синей линей не должно быть расположено жилых построек.

Таким образом, фактическое расположение КТП нарушает требования противопожарных расстояний согласно ПУЭ 7,

Фактическое расположение подстанции накладывает ограничения на участок истца в размере 447 кв.м. На территории, обозначенной зеленым цветом на схеме 4, согласно требованиям ПУЭ 7 глава 4.2 запрещается расположение жилого дома.

На основании выше изложенного эксперт пришел к выводу, что фактическое расположение трансформаторной подстанции нарушает требования СП 55.13330. жилые дома одноквартирные, ПУЭ7 Правила устройства Электроустановок 7-е издание в части пожарной безопасности и соблюдении противопожарных расстояний, что привело к нарушению требований 384-ФЗТехнический регламент о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 2 июля 2013 года), вследствии чего представляет угрозу жизни и здоровью людей находящихся на территории земельных участков домов,2,1,4 <адрес>

С учетом изложенного экспертом сделаны следующие выводы.

Фактическое местоположение трансформаторной подстанции КТП К-ТВВ/630/0,4-УХЛ1 относительно принадлежащего истцу ФИО1 земельного участка, площадью 894 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют представленной схеме.

Согласно данной схеме расстояние от границ трансформаторной подстанции по границ земельного участка истца составляет 1,73 м – 1,77 м.

Фактическое расположение трансформаторной подстанции нарушает требования СП 55.13330. жилые дома одноквартирные, ПУЭ7 Правила устройства Электроустановок 7-е издание в части пожарной безопасности и соблюдении противопожарных расстояний, что привело к нарушению требований 384-ФЗТехнический регламент о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 2 июля 2013 года), вследствие чего, представляет угрозу жизни и здоровью людей находящихся на территории земельных участков домов,<адрес>

Трансформаторная подстанция КТП К-ТВВ/630/0,4-УХЛ1, является комплексной трансформаторной подстанцией, поставляется в сборе, что позволяет перенести подстанцию на новое место.

Фактическое расположение трансформатора создает угрозу жизни и здоровью людей. Так как,

- нарушены противопожарные расстояния согласно требованиям ПУЭ п.4.2.68, п.4.2.131;

-входящее напряжение трансформатора составляет 10 000 вольт. Охранная зона перекрывает возможность осуществления стоянки автомобиля непосредственно возле участка с кадастровым номером №, так как от края участка до охранной зоны расстояние составляет 3,76 м, что препятствует организации безопасного въезда на участок через ворота для автомобиля. Так же проведение работ по освоению земельного участка, а именно (работы по планировке территории, земляные работы при подготовке к строительству, строительно-монтажные работы при возведении несущих конструкций жилого дома( стены, перекрытия, крыша), проведение инженерных систем в дом, таких как (водоснабжение, канализация), не затрагивая территорию охранной зоны не возможно.

Соответственно, подобное расположение трансформатора препятствует безопасному использованию земельного участка по назначению в полной мер не подвергая опасности повреждения самой трансформаторной подстанции, а следовательно, и не подвергая опасности жизни и здоровью людей, находящихся возле и на территории данного земельного участка с кадастровым номером №

Фактическая территория охранной зоны трансформатора ( синий) смещена относительно данных указанных в ЕГРН(желтый). Это обусловлено тем, что охранная зона в 10 м (внесенная в ЕГРН) установлена относительно координат фундамента отдельно стоящего, а не относительно фактических координат трансформатора.

Фактическая охранная зона трансформатора пересекает территорию земельного участка с кадастровым номером 02:29:011201:204 на 192 кв.м. и имеет следующие координаты относительно земельного участка истца.

Охранная зона трансформаторной подстанции не соответствует действительному расположению подстанции КТП -215, других каких-либо нарушений в пределах компетенции эксперта не выявлено.

Границы охраной зоны, внесенные в ЕГРН за номером 02.26.2.582, установлены относително фундамента, отдельно стоящего возле исследуемой КТП, также как и при фактическом расположении фундамента строительство индивидуального жилого дома на участке площадью 894 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с градостроительным планом земельного участка №RU035260001075 при установленных границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства ВЛ -04 кв Л-1 КТП-215 Ф396 ПС Ягодная, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости за номером № невозможно.

Кроме того, если перенести трансформаторную подстанцию на расположенный рядом фундамент, то противопожарные расстояния так же не будут соблюдены. И такое расположение КТП будет угрожать жизни и здоровью людей. Ниже отображены противопожарные (синим) расстояния относительно отдельно стоящего фундамента, красным отображена линия за которую нужно вынести трансформатор, что бы не подвергать опасности жизнь и здоровье людей, проживающих по улице Новикова с. Иглино. Однако, прежде необходимо выполнение проектных работ по определению необходимого местоположения трансформаторной подстанции.

У суда не имеется оснований не доверять данному заключению судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизе, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что расположение объекта электросетевого хозяйства трансформаторной подстанции в виде ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-215 Ф-396 ПС Ягодная нарушает права и законные интересы истца ФИО1, поскольку не позволяет ему осуществить строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

Кроме того, наличие данного объекта создает угрозу жизни и здоровью людей, поскольку установлено с нарушением противопожарного расстояния согласно требованиям ПУЭ п.4.2.68, п.4.2.131.

Также входящее напряжение трансформатора составляет 10 000 вольт, в связи с чем охранная зона перекрывает возможность осуществления стоянки автомобиля непосредственно возле участка, поскольку имеющаяся расстояние -3,76 м препятствует организации безопасного въезда на участок через ворота для автомобиля.

По запросу суда экспертами ООО «Научно-исследовательской организации «Суднек»01 июня 2021 года представлено пояснения к экспертному заключению.

Так, согласно данным пояснениям данную трансформаторную подстанцию возможно разместить на территории лесопосадки или пустыря с соблюдением требований к охранной зоне в 10 м согласно требованию Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 (ред. от 21 декабря 2018 года ) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, а так же соблюдая расстояние в 24 м от жилых домов. Конкретное предполагаемое местоположение исследуемой трансформаторной подстанции с указанием координат определяется специализированной проектной организацией.

Таким образом, из изложенного следует, что возможность перемещения спорной трансформаторной подстанции на безопасное расстояние с соблюдением требований Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 (ред. от 21 декабря 2018 года) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» имеется.

Стало быть, доводы представителя ответчика ООО «Башкирэнерго» ФИО5 об отсутствии возможности переноса трансформаторной подстанции на другое местоположение, судом обоснованным признан не может.

То, что истец ФИО1 не обращался ранее в ООО «Башкирэнерго» с заявлением о согласовании строительства индивидуального жилого дома не может ограничивать его право на обращение в суд с требованием о переноса спорного объекта.

Следует отметить, что само по себе согласование строительства жилого дома при выявленных нарушениях противопожарных норм при установке спорного объекта, не влечет восстановление нарушенного права истца.

При таком положении, суд полагает, что требования истца в части обязании ООО «Башкирэнерго» перенести спорный объект электросетевого хозяйства подлежат удовлетворению.

Что касается требований истца в части обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об охранной зоне объектов электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-215 Ф-396 ПС Ягодная, то суд полагает, что в удовлетворении исковых требований истца следует отказать, поскольку Управление Росреестра не заявлялось им в качестве ответчика по делу, исковое заявление каких-либо обоснований данного требования не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» осуществить перенос установленной комплектной трансформаторной подстанции ТИП КТП К-ТВВ/630/0,4-УХЛ1 на расстояние от границ земельного участка, площадью 894 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с соблюдением требований к охранной зоне в 10 м согласно требованию Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Западно-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании недействительным решения от 13 июня 2019 года «О согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства» №29-37/102РС-2019 в части установления охранной зоны объектов электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-215 Ф-396 ПС Ягодная, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об охранной зоне объектов электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-215 Ф-396 ПС Ягодная отказать.

Решение суда быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Сафина

Решение18.06.2021