Решение № 12-13/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 12-13/2024

Дело № 12-13/2024

УИД 44MS0035-01-2024-000770-80


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2024 года г. Солигалич

Судья Чухломского районного суда Костромской области Андрианова Н.М., с участием старшего прокурора отдела прокуратуры Костромской области Шобановой А.М., представителя ООО «Надежда» - адвоката Смирнова И.С., ордер № от 10 сентября 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Чухломского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Надежда» административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Чухломского судебного района Костромской области от 2 августа 2024 года ООО «Надежда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Из вышеуказанного постановления следует, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Костромской области по информации Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области на основании решения от 7 мая 2024 года № проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Надежда», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что ФИО1, являясь, в соответствии с Уставом ООО «Надежда», его учредителем, а также руководителем, действуя от имени данного юридического лица и в его интересах, осуществляя возложенные на неё в силу закона организационно-распорядительные функции и административно-хозяйственные полномочия, а также представляя общество в органах государственной власти, 31 октября 2023 года в 1 час 10 минут умышленно противоправно, с целью незаконного финансового обогащения Б.Л.А., незаконно осуществила со своего счета, привязанного к банковской карте по номеру мобильного телефона (№), на банковский счет начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Солигаличскому району УФССП по Костромской области Б.Л.А. №, открытый в ПАО Сбербанк дополнительный офис № по адресу: <адрес>, и привязанный к её номеру мобильного телефона (№), банковский перевод на сумму 5 000 рублей в связи с нахождением в Отделении ССП на исполнении исполнительного производства в отношении ООО «Надежда и не принятием мер по принудительному исполнению состоявшихся судебных решений в отношении Общества. Свои противоправные действия от имени и в интересах ООО «Надежда», направленные на передачу вознаграждения от имени и в интересах юридического лица ООО «Надежда» должностному лицу службы судебных приставов – начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Солигаличскому району УФССП по Костромской области Б.Л.А., ФИО1 сопроводила направлением 31 октября 2023 года в 1 час 10 минут в адрес Б.Л.А. посредством мессенджера «WhatsApp» в переписке чека о произведенной операции по переводу денежных средств, а также сообщением с текстом «Спасибо огромное. Это Вам на конфеты». По факту преступных деяний ФИО1, связанных с дачей взятки Б.Л.А., как должностному лицу органа государственной власти, в производстве Галичского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета в Российской Федерации по Костромской области находится уголовное дело №, возбужденное 9 января 2024 года по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ.

И.о. прокурора Костромской области обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, в которой указал, что при назначении наказания юридическому лицу не учтено, что, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию. На момент совершения административного правонарушения в реестр социально-ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкция статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельности без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическими лицами, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридических лиц, если такая санкция предусматривает наказание административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Санкция части 1 статьи 19.28 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконного переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее 1 000 000 рублей.

С 1 августа 2016 года ООО «Надежда» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем относится к категории микропредприятие.

С учетом вышеизложенного, и.о. прокурора Костромской области Самойлов Р.В. просил постановление мирового судьи судебного участка № 35 Чухломского судебного района Костромской области от 2 августа 2024 года по делу об администиративном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Надежда» изменить: назначить ООО «Надежда» административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Представитель юридического лица – директор ООО «Надежда» в судебное заседание не явилась, в телефонном разговоре просила рассмотреть дело без её участия, доверяет представлять интересы общества адвокату Смирнову И.С.

При данных обстоятельствах судья, на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, определил о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя юридического лица.

Старший прокурор отдела прокуратуры Костромской области Шобанова А.М. поддержала протест, просила снизить ООО «Надежда» наказание в виде административного штрафа до 500 000 рублей.

Представитель ООО «Надежда» Смирнов И.С. пояснил, что общество, по-прежнему, вину не признает, согласен с протестом прокурора, так как ООО «Надежда» действительно включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие, кроме того, занимается спонсорской деятельностью, больших средств не имеет, административный штраф в большом размере может сказаться на зарплатах сотрудников.

Изучив доводы протеста, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ за незаконную передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, установлена административная ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ООО «Надежда» состава вмененного ему административного правонарушения, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП Российской Федерации с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Нарушений требований КоАП РФ при привлечении ООО «Надежда» к административной ответственности не допущено.

ООО «Надежда» данное постановление не обжаловалось.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Установлено, что с 1 августа 2016 года ООО «Надежда» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»).

Таким образом, с учетом положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа для ООО «Надежда» составляет от 1 000 000 рублей.

Мировой судья судебного участка № 35 Чухломского судебного района Костромской области, принимая 31 августа 2024 года решение о назначении юридическому лицу административного наказания, названные положения закона не учел.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая статус юридического лица, отсутствие в материалах дела сведений об исполнении назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение общества, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, имущественного положения виновного лица, является справедливым и соразмерным содеянному, назначенное ООО «Надежда» наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 35 Чухломского судебного района Костромской области от 2 августа 2024 года по делу № о назначении ООО «Надежда» административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.28 ч. 1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей, изменить и назначить ООО «Надежда» административный штраф в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд (в г. Солигаличе) Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.М. Андрианова