Решение № 12-113/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-113/2017

Р Е Ш Е Н И Е

20 октября 2017 года посёлок Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

с участием государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО1,

рассмотрев жалобу Catrinescu Vasile (Картинеску Василе) на постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области от 04.09.2017г., вынесенное в отношении Catrinescu Vasile (Картинеску Василе) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области от 04.09.2017г. Catrinescu Vasile (Картинеску Василе) признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Не согласившись со состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, Catrinescu Vasile (Картинеску Василе) обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, по следующим основаниям.

04.09.2017г. согласно классификации типов транспортных международной перевозки он управлял легковым автомобилем, оснащенным 8 сидениями включая место водителя. Данное обстоятельство подтверждается техническими документами транспортного средства и фотоматериалами. Таким образом, к нему не применимы требования ст. 8 ФЗ № 127-ФЗ от 24.07.1998г., так как он не осуществлял международную перевозку по смыслу данного закона, а его легковой автомобиль не должен быть оборудован тахографом.

При вынесении постановления о привлечении к административной ответственности ему не было разъяснено право обратиться за квалифицированной юридической помощью, а лишь было указано на необходимость подписать документ в указанных должностным лицом местах.

Он ранее не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ. Он женат, его жена в настоящее время не работает, поскольку ухаживает за их малолетней дочерью. Он является единственным кормильцем в семье, в связи с чем, не имеет физической возможности оплатить сумму административного штрафа.

Заявитель Catrinescu Vasile (Картинеску Василе) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Catrinescu Vasile (Картинеску Василе).

Государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что водитель автомобиля, в котором установлено более 9 пассажирских мест, обязан представить для проверки учетный талон 9 разрешение на проезд по территории Российской Федерации. Им 04.09.2017г. в 11 часов 01 минут в ходе проверки было установлено, что водитель Catrinescu Vasile (Картинеску Василе), управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий перевозчику MSM- GARANT SRL (MCM - Гарант СРЛ), страна Молдова, установил дополнительные места для перевозки пассажиров и осуществлял международную автомобильную перевозку без учетного талона, чем нарушил ст. 4 ФЗ № 127-ФЗ от 24.07.1998гг. «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и ст. 10. ЕСТР, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы Catrinescu Vasile (Картинеску Василе), выслушав пояснения инспектора УГАДН по Тульской области ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу ее неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 11.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"- Международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения на принципах взаимности может предусматриваться осуществление двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений. Такие перевозки осуществляются на основании международной товарно-транспортной накладной, подтверждающей вид перевозки, при соблюдении условий их осуществления, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств.

Понятие международной перевозки определено ст. 1 Закона N 127-ФЗ, согласно которой международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации. К такой перевозке относится проезд груженого или негруженного транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства и обратно, либо на территорию Российской Федерации транзитом через территорию иностранного государства, либо с территории одного иностранного государства на территорию другого иностранного государства транзитом через территорию Российской Федерации, а также проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию Российской Федерации и обратно либо транзитом через территорию Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 2 вышеуказанного закона предусмотрено, что международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями (разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации) и многосторонними разрешениями.

В соответствии с положениями Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Женева 19.05.1956 года), участниками которой являются Республика Молдова и Российская Федерация, договор международной перевозки устанавливается накладной (СМR).

Из материалов дела усматривается, что 04.09.2017г в 11:01 часов на ПКП-1 (Тула) № км автодороги <данные изъяты> водитель Catrinescu Vasile (Картинеску Василе), управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего молдавскому перевозчику МSМ GARANT SRL (МСМ – ГАРАНТ СРЛ) – страна Молдова, осуществлял автомобильную перевозку груза в отсутствие специального разрешения- учетного талона, в связи с чем, 04.09.2017г. государственным инспектором УГАДН по Тульской области

На основании статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями.

Разрешения и другие документы, которые в соответствии с международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны находиться у водителей транспортных средств и предъявляются водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ).

Порядок выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам урегулирован Правилами выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных и многосторонних разрешений российским перевозчикам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 89 (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что у Catrinescu Vasile (Картинеску Василе) при осуществлении международной перевозки отсутствовал учетный талон (разрешение на проезд по территории РФ), что в свою очередь является нарушением действующего законодательства.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу постановления, в жалобе не содержится.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы явиться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не усматривается.

Согласно ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Статьей 4.1 указанного Федерального закона предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Catrinescu Vasile (Картинеску Василе) не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, поскольку не является ни хозяйственным обществом, ни хозяйственным партнерством, ни производственным кооперативом, ни потребительским кооперативом, ни крестьянским (фермерским) хозяйством, ни индивидуальным предпринимателем.

Административное наказание Catrinescu Vasile (Картинеску Василе) назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является несоблюдение правил международных автомобильных перевозок.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Оснований для отмены решения судьи и постановления, должностного лица административного органа, - не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области от 04.09.2017г., вынесенное в отношении Catrinescu Vasile (Картинеску Василе) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, - оставить без изменения, защитника Catrinescu Vasile (Картинеску Василе), - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья