Решение № 12-197/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 12-197/2025

31RS0022-01-2025-003910-55 12-197/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Белгород 29 октября 2025 года

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Берестовой С.А. (<...>),

с участием ФИО1 и его защитника Яготинцевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области от 01.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении главного инженера филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области от 01.08.2025 года главный инженер филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО4 просит об отмене постановления. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что объекты, из которых происходит истекание на рельеф предположительно сточных вод в хозяйственное ведение ГУП «Белоблводоканал» не передавались, на балансе предприятия не числятся и предприятием не эксплуатируются, должностные лица, ответственные за их техническое состояние, в ГУП «Белоблводоканал» отсутствуют; передавая имущество водопроводно-канализационного хозяйства (далее ВКХ) в собственность Белгородской области и функции по организации водоотведения органам государственной власти Белгородской области, администрация Яковлевского городского округа не могла не осознавать невозможность очистки поступающих в канализационные сети сточных вод абонентов п.Яковлево; у ГУП «Белоблводоканал» отсутствует возможность проводить очистку сточных вод, поскольку в хозяйственное ведение предприятия очистные сооружения в п.Яковлево не переданы по причине их фактического отсутствия, при этом в Гражданском кодексе РФ и ФЗ №161 от 14.11.2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» отсутствуют положения, обязывающие эксплуатирующую организацию проводить мероприятия по организации водоотведения на территории муниципального образования.

В судебном заседании ФИО4 и его защитник доводы жалобы поддержали в полном объеме. Представили письменные дополнения, в которых заявитель ссылается на то, что ГУП «Белоблводоканал» переданы канализационные сети, предназначенные исключительно для транспортировки сточных вод, при отсутствии очистных сооружений система водоотведения п.Яковлево не может обеспечивать очистку сточных вод; принадлежность «трубы» из которой происходит истекание сточных вод на рельеф ГУП «Белоблводоканал» в ходе поверки не установлена; в силу положений ст.2 ФЗ 416 ГУП «Белоблводоканал» не является транспортирующей организацией, поэтому не должно обеспечивать передачу сточных вод на очистные сооружения, организация водоотведения на ГУП «Белоблводоканал» не возложена.

Прокурор Яковлевского района Белгородской области о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, представитель прокуратуры в судебное заседание явился, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-?3 «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

B соответствии со ст.17 вышеуказанного закона по договору по транспортировке сточных вод транзитная организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Как следует из материалов дела, 19.06.2025 года прокуратурой Яковлевского района Белгородской области проведена проверка в ГУП «Белоблводоканал» филиал «Западный» по письму управления экологического и охотничьего надзора по Белгородской области по факту истекания неочищенных сточных вод от многоквартирных домов в <...> в лесопосадке.

В ходе осмотра муниципальной территории вблизи дома №9 по ул.Южной п.Яковлево с привлечением специалистов управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области, заместителя руководителя управления Яковлевской территории администрации Яковлевского муниципального округа Белгородской области, главного инженера филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал», доцента кафедры прикладной геологии и горного дела НИУ «БелГУ», ведущих инженеров филиала ЦЛАТИ по Белгородской области ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЦФО» установлено место излива из трубы на рельеф почвы канализационных сточных вод. Цвет воды темный c серовато-белым налетом, характерным неприятным запахом. Сточные воды истекают по естественному каналу по уклону вниз в овраг. В конце оврага находится заболоченная местность, поросшая камышом. По обоим сторонам ручья на берегах виден иловый осадок. При осмотре территории вблизи трубы, где происходит излив стоков на рельеф почвы, очистных сооружений и каких-либо других капитальных строений не выявлено. Очистка стоков не производится. Излив сточных вод выявлен на земельном участке с географическими координатами 50.860852, 36.420363 на территории принадлежащей администрации Яковлевского муниципального округа.

B соответствии с отчетом НИУ «БелГУ» установлено, что на исследуемом участке, находящемся в 500 м. к юго-юго-западу от производственного предприятия, расположенного по адресу: <...> и в 900 м. к юго-западу от трассы а/д Крым имеется разлив сточных вод. Исследуемая территория расположена на многоконтурном земельном участке (границы не определены, принадлежит кадастровому кварталу 31:10:0403001, категория: не определена; разрешенное использование: не определено). Площадь территории, непосредственно перекрытой разливом сточных вод на момент проведения тахеометрической съемки составила 5779,74 кв.м.

В рамках проверки прокуратурой Яковлевского района установлено, что на основании решения Муниципального совета Яковлевского района от 26.06.2018 года №5 «О безвозмездной передаче в государственную собственность Белгородской области объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Яковлевского района», распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 28.09.2018 г. №402-р «О приеме имущества в государственную собственность Белгородской области», акта приема-передачи имущества от 10.12.2018 г. внутриквартальные сети канализации, расположенные по адресу: Белгородская область, Яковлевский муниципальный округ, п. Яковлево, ул. Угловского (1300 м.) ул. Южная (600 м.), ул. Шаландина (1000 м.) ул. Ленинская (500 м.) переданы в государственную собственность Белгородской области и хозяйственное ведение ГУП «Белводоканал», правопреемником которого является ГУП «Белоблводоканал».

B соответствии с пунктом 3.2 должностной инструкции главного инженера административно-управленческого персонала филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал» в его должностные обязанности входит ответственность за организацию работ, соблюдение природоохранного законодательства и экологической безопасности, осуществление природоохранных мероприятий в подразделении.

Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №01-18 к от 11.02.2025 г. ФИО4 принят на должность главного инженера филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал».

Таким образом, в результате проверки установлено, что должностным лицом ФИО1 нарушены требования ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения и.о. прокурора Яковлевского района Белгородской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, и в последующем – вынесения постановления о привлечении данного лица к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; обращением управления экологического и охотничьего надзора в прокуратуру Яковлевского района Белгородской области от 16.04.2025 года; актом осмотра территории от 19.06.2025 года; информацией о передаче объектов водоснабжения и водоотведения, в т.ч. сети канализации по адресу: Белгородская область, Яковлевский муниципальный округ, <...>; должностной инструкцией главного инженера административно-управленческого персонала филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал», и другими доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

Доводы заявителя о недоказанности принадлежности трубы, из которой происходит истекание сточных вод на рельеф ГУП «Белоблводоканал», с учетом имеющихся в деле сведений о месте осмотра территории и информации о передаче внутриквартальных сетей канализации в указанном районе в хозяйственное ведение ГУП «Белоблводоканал», представляются необоснованными.

Доказательства, свидетельствующие о принадлежности данной трубы иным лицам, ответственным за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что передавая имущество водопроводно-канализационного хозяйства в собственность Белгородской области и функции по организации водоотведения органам государственной власти Белгородской области администрация Яковлевского городского округа не могла не осознавать невозможность очистки поступающих в канализационные сети сточных вод абонентов п.Яковлево, а также что у ГУП «Белоблводоканал» отсутствует возможность проводить очистку сточных вод, поскольку в хозяйственное ведение предприятия очистные сооружения в п.Яковлево не переданы по причине их фактического отсутствия, не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения и наличии оснований для освобождения его от административной ответственности.

Обязанность для ГУП «Белоблводоканал» проводить мероприятия по организации водоотведения на территории муниципального образования предусмотрена не Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом №161-ФЗ от 14.11.2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а усматривается из положений Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-?3 «О водоснабжении и водоотведении».

При этом, поскольку в силу положений ст.2 ФЗ №416, канализационная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод, ввиду того, что внутриквартальные сети канализации в п. Яковлево переданы в хозяйственное ведение ГУП «Белводоканал», деятельность которого связана с водоотведением, доводы о том, что ГУП «Белоблводоканал» не является транспортирующей организацией, поэтому не должно обеспечивать передачу сточных вод на очистные сооружения, также представляется необоснованным.

Аналогичные изложенным жалобе доводы, имеющие правовое значение, в том числе о недоказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, являлись предметом рассмотрения должностного лица в ходе рассмотрения дела, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Допущенное ФИО1 нарушение выявлено должностным лицом прокуратуры в ходе прокурорской проверки в связи с выявлением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, прокурор в пределах предоставленных ему полномочий (ст.ст.25.11, 28.4 КоАП РФ, п.2 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации") возбудил в отношении указанного лица дело об административном правонарушении. Оснований полагать, что у прокурора отсутствовали достаточные данные для возбуждения дела об административном правонарушении не усматривается.

Административное наказание назначено ФИО4 в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого постановления должностного лица, по делу не допущено.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области от 01.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении главного инженера филиала «Западный» ГУП «Белоблводоканал» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Судья С.А. Берестовой