Решение № 12-122/2024 12-22/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 12-122/2024

Дело № 12-22/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0038-01-2024-000991-10


РЕШЕНИЕ

г. Белово, Кемеровская область-Кузбасс 20.01.2025

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Балякина Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 02.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.12.2024 постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Копия вышеуказанного постановления получена ФИО1 02.12.2024.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд 03.12.2024 с жалобой, в которой просит: постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 02.12.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство прекратить, мотивируя жалобу тем, что он не является фактически собственником транспортного средства марки DAF XF, ГРЗ № данный автомобиль действительно зарегистрирован на нем, но транспортное средство было передано по договору аренды.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении жалобы, назначенной на 20.01.2025 в его отсутствие, в связи с невозможностью участвовать лично. В ходатайстве указано, что на доводах жалобы настаивает в полном объеме, автомобиль передан Ф.И.О.1 который в свое очередь застраховал транспортное средство и перевел расчетную запись в системе взимания денежных средств за проезд по трассам федерального значения систем «Платон» на себя. После чего, он передал ключи и свидетельство о регистрации. К ходатайству дополнительно представлены документы в обоснование доводов жалобы: электронный страховой полис № договор безвозмездного пользования автомобилем между физическими лицами, акт приема-передачи транспортного средства, договор безвозмездного пользования №, скриншоты с личного кабинета «Платон».

Должностное лицо, надлежащим образом извещенное о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явилось.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5. ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" определено, что «тяжеловесное транспортное средство" – это транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В судебном заседании установлено, что 20.10.2024 в 11 часов 42 минуты 41 секунду по адресу Белово-Коновалово-Прокопьевск, км. 13+485 слева водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством DAF XF, ГРЗ № в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, согласно акту № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, превысил допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11.13% (на 0.835 т.) на ось № (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 8.335т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Указанное нарушение было выявлено специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- сьемки "АПВГК АСИ", заводской №, со сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

02.12.2024 постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ как собственник транспортного средства - DAF XF, ГРЗ № с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей (л.д. 9).

Между тем, выводы о виновности ФИО1 вызывают сомнения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В судебном заседании установлено, что 04.07.2024 транспортное средство DAF XF, ГРЗ № принадлежащее ФИО1 (свидетельство о регистрации №), было передано им во временное безвозмездное пользование Ф.И.О.1 на основании договора заключенного между указанными физическими лицами. Факт передачи ТС что подтверждается актом приема-передачи транспортного средства от 04.07.2024.

По условиям договора безвозмездного пользования автомобилем между физическими лицами, ссудополучателю – Ф.И.О.1 предоставляется право использовать в любое время данный автомобиль в личных целях, с употреблением собственных горюче-смазочных материалов (бензин и т.п.) (п.2.4), срок договора определен сторонами с 04.07.2024 по 03.04.2025, и может быть продлен по взаимному согласию сторон на неопределенное время.

Из представленного в материалы дела электронного страхового полиса № следует, что страхователем транспортного средства DAF XF, ГРЗ № Ф.И.О.1 застрахована обязательная гражданская ответственность на срок с 30.07.2024 по 29.07.2025, договор страхования заключен в отношении следующих лиц, допущенных к управлению ТС: Ф.И.О.1 Ф.И.О.2 Ф.И.юО.2 Ф.И.О.3

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РТИТС» и Ф.И.О.1 заключен договор безвозмездного пользования №, по условиям которого, ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование одно или несколько бортовых устройств, указанных в Приложении № к договору, в комплектности, согласно акту передачи Бортового устройства, а ссудополучатель обязуется вернуть бортовые устройства в том состоянии, в каком он их получил, с учетом нормального (естественного) износа, в комплектации, указанной в акте передачи бортового устройства (п.1.1).

Бортовые устройства передаются для установки на транспортных средствах ссудополучателя, указанных в Приложении № 1 к договору, для использования в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 1.2).

В Приложении № к Договору № от 04.07.2024 указан государственный регистрационный знак транспортного средства, на котором должно быть установлено бортовое устройство – №, серийный (заводской) номер Бортового устройства – №

В подтверждение исполнения указанного договора, суду представлен скриншот с личного кабинета «Платон», из которого следует, что транспортное средство с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы "ПЛАТОН", договор № от 04.07.2024, с бортовым устройством №, срок окончания службы бортового устройства – 26.02.2027.

Вышеперечисленными доказательствами установлено, что транспортное средство DAF XF, ГРЗ № принадлежащее ФИО1 выбыло из его владения во временное владение иного физического лица – Ф.И.О.1 в связи с чем, безусловных объективных данных свидетельствующих о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, транспортное средство DAF XF, ГРЗ № находилось в пользовании и владении его собственника, по делу не установлено.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 02.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 02.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья /подпись/ Ю.С. Балякина