Решение № 12-24/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-24/2017

РЕШЕНИЕ

п. Новосергиевка 20 июня 2017 г.

Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Васильев А.Ф., при секретаре Миморовой С.А.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Платовский элеватор» ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Платовский элеватор» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Платовский элеватор» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Платовский элеватор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Конкурсный управляющий ОАО «Платовский элеватор» ФИО1 не согласился с постановлением мирового судьи, обратился в Новосергиевский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой полагает постановленный по делу судебный акт незаконным и необоснованным, просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представителя лица привлекаемого к административной ответственности конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Платовский элеватор» ФИО1 – ФИО2, доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просила жалобу удовлетворить.

Выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнения распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области - главного государственного инспектора труда в Оренбургской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении документарной внеплановой проверки в отношении ОАО «Платовский элеватор» с целью защиты прав и интересов работников (в том числе в связи с обращением от ДД.ММ.ГГГГ №) в адрес конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Платовский элеватор» ФИО1 направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении материалов, необходимых для проведения проверки, а именно: сведений об организации (приложение №), справки о финансовом состоянии предприятия (приложение №), письменного трудового договора, заключенного с ФИО4 и дополнительных соглашений к трудовому договору, приказа (распоряженя) о приеме на работу ФИО4, в срок до <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный срок истребуемые документы не были представлены в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области, в связи с чем действия конкурсного управляющего были квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – главным государственным инспектором труда в Оренбургской области ФИО5 в отношении конкурсного управляющего ОАО «Платовский элеватор» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Сделав вывод о виновности конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения, мировой судья указал на не предоставление конкурсным управляющим документов в установленный в запросе срок до <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем с указанными выводами мирового судьи нельзя согласиться.

Частью 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Срок предоставления запрашиваемых у юридического лица документов не должен быть менее срока, установленного федеральным законом.

Установлено, что запрос Государственной инспекции труда в Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ был получен конкурсным управляющим ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Таким образом, срок исполнения обязанности по предоставлению ОАО «Платовский элеватор» истребуемых органом государственного надзора документов истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ срок предоставления документов, предусмотренный п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), не истек, то есть событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, не наступило.

Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Платовский элеватор» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по данному делу, - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Платовский элеватор» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Платовский элеватор» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

На решение может быть подана надзорная жалоба в Оренбургский областной суд.

Судья А.Ф.Васильев