Решение № 2-2553/2018 2-2553/2018~М-1573/2018 М-1573/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-2553/2018

Дело №2-2553/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Снегирёвой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к войсковой части 69299, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты, обязании выплачивать впредь ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к войсковой части 69299 о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты, обязании выплачивать впредь ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В обоснование указала, что работает в войсковой части 69299 <данные изъяты> группы (обеспечения мобилизационного развертывания). Приказом командира войсковой части 69299 от 13.12.2017 она допущена к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в связи с чем с 01.01.2018 ей установлена надбавка к должностному окладу в размере 40%. С февраля 2018 года выплату указанной надбавки работодатель не производит. Просила взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату (надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну) за февраль 2018 года в сумме 5765 рублей 76 копеек, денежную компенсацию за нарушение срока выплаты за период с 07.03.2018 по 20.03.2018 в размере 40 рублей 36 копеек, обязать ответчика выплачивать впредь ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – ФКУ«ОСКСеверного флота»).

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представители ответчиков войсковой части 69299 ФИО2, ФКУ«ОСКСеверного флота» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 69299, с 02.12.2017 работает <данные изъяты> группы (обеспечения мобилизационного развертывания), в соответствии с указанной должностью имеет вторую форму допуска к государственной тайне (л.д.42 – 53).

Приказом командира войсковой части 69299 от 13.12.2017 №1063 истцу в связи с допуском к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, с 01.01.2018 установлена надбавка к должностному окладу в размере 40% (л.д. 75 – 78).

Согласно расчетным листкам с февраля 2018 года указанная надбавка истцу не выплачивалась (л.д.81 – 84).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, в связи с чем суд полагает их установленными.

В соответствии со ст.349 ТКРФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

В соответствии со ст.21 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне» для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются, в том числе, процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2006 №573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» утверждены Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны.

Пунктом 1 указанных правил предусмотрена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы), выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», составляет 50 – 75 процентов, имеющими степень секретности «совершенно секретно», – 30 – 50 процентов, имеющими степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, – 10 – 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, – 5 – 10 процентов.

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда.

Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами включены в Перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 №822.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 №822, выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях.

Пунктами 14, 28 – 30 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 №255, гражданскому персоналу воинских частей и организаций предусмотрены выплаты компенсационного характера за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Из материалов дела следует, что истец приказом командира войсковой части допущен к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в связи с чем с 01.01.2018 ему была установлена процентная надбавка к должностному окладу в размере 40%.

При этом в силу подпункта «б» п.11 Инструкции о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей (ИДГТ-2010), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.10.2010 №1313, решение о допуске к государственной тайне принимается командиром воинской части – в отношении подчиненного личного состава и командиров воинских частей, ему подчиненных непосредственно. Согласно подпункту «г» п.6 указанной Инструкции допуск лиц к государственной тайне предусматривает, в том числе, определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, решение о допуске истца к государственной тайне принято уполномоченным лицом (командиром войсковой части) и в силу указанных положений законодательства предоставляет истцу право на получение ежемесячной процентной надбавки.

С доводом ФКУ«ОСКСеверного флота» о том, что указанная надбавка выплачивается только при наличии соответствующих денежных средств в фонде оплаты труда, суд не соглашается. Положение пункта 1 Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2006 №573, предусматривает, что ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет средств фонда оплаты труда. Вместе с тем, данная норма не ставит выплату данной надбавки в зависимость от наличия денежных средств в фонде оплаты труда, а указывает лишь источник финансирования данной выплаты. Само по себе указание на то, что выплата надбавки производится из средств фонда оплаты труда, который утверждается в установленном порядке (а не за счет экономии фонда оплаты труда, прибыли, иных иррегулярных поступлений), свидетельствует о том, что данная надбавка подлежит выплате в обязательном порядке и ее финансирование должно учитываться органом, осуществляющим финансовое обеспечение, при формировании фонда оплаты труда.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за февраль 2018 года являются обоснованными.

Согласно представленному ФКУ«ОСКСеверного флота» расчету за февраль 2018 года истцу не начислена и не выплачена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в сумме 5765 рублей 76 копеек (без учета последующего удержания налога на доходы физических лиц) (л.д.88).

Данный расчет совпадает с расчетом истца.

Оснований не согласиться с указанным расчетом у суда не имеется, поскольку он выполнен органом, осуществляющим финансовое обеспечение работодателя, его правильность подтверждается материалами дела, истцом не оспаривается.

В силу статей 207 – 209, 226 НКРФ вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей признается объектом налогообложения налогом на доходы физических лиц. Обязанность исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму указанного налога возлагается законом на налогового агента. Суд в отношении истца налоговым агентом не является, в связи с чем взыскивает с ответчика сумму невыплаченной истцу заработной платы (надбавки) без учета последующего удержания с этой суммы налога на доходы физических лиц, которое должен произвести работодатель.

В соответствии со ст.236 ТКРФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика указанной компенсации за период с 07.03.2018 по 20.03.2018 в размере 40 рублей 36 копеек.

Вместе с тем, из искового заявления следует, что выплата заработной платы истцу производится в 5 по 10 число месяца, следующего за расчетным, в связи с чем указанную компенсацию необходимо рассчитывать с 11.03.2018.

Ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации с 12.02.2017 по 25.03.2018 составляла 7,5% годовых.

Таким образом, размер компенсации составит 25 рублей 95 копеек (5765,76 х 7,5% / 150 х 9 дн.).

Поскольку финансовое обеспечение работодателя истца войсковой части 69299 осуществляет ФКУ«ОСКСеверного флота», от имени которого действует филиал «3 финансово-экономическая служба» (л.д.27 – 29, 68 – 72), невыплаченная заработная плата (надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,) за февраль 2018 года компенсация за нарушение срока выплаты подлежат взысканию в пользу истца с войсковой части 69299 за счет средств ФКУ«ОСКСеверного флота».

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчиков обязанности выплачивать впредь ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

По смыслу указанных выше норм права надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами относятся к выплатам компенсационного характера.

В соответствии со ст. 164 ТКРФ компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, выплата спорной надбавки обусловлена фактической работой истца со сведениями, составляющими государственную тайну.

Исходя из общего принципа диспозитивности правового регулирования трудовых отношений, в основе которых лежит соглашение между работником и работодателем о характере и содержании трудовой функции работника и условиях ее выполнения (ст.15 ТКРФ), суд не вправе своим решением предопределять характер и содержание трудовых обязанностей истца в будущем и объем полагающихся ему в связи с этим компенсаций.

Вместе с тем, в случае необоснованного непредоставления истцу полагающихся ему компенсаций (невыплаты спорной надбавки) в периоды, не являвшиеся предметом рассмотренного иска, истец не лишен права обратиться в суд с соответствующим иском о взыскании невыплаченных сумм. Обоснованность заявленного требования в таком случае будет устанавливаться судом при рассмотрении дела применительно к соответствующим периодам работы истца.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО7 к войсковой части 69299, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты, обязании выплачивать впредь ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну удовлетворить частично.

Взыскать с войсковой части 69299 за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в пользу ФИО1 ФИО8 невыплаченную заработную плату за февраль 2018 года в размере 5765 рублей 76 копеек (без учета последующего удержания налога на доходы физических лиц), компенсацию за нарушение срока выплаты за период с 11.03.2017 по 20.03.2018 в сумме 25 рублей 95 копеек, всего взыскать 5791 (пять тысяч семьсот девяносто один) рубль 71 копейку.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к войсковой части 95420, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты за период с 07.03.2018 по 20.03.2018 в сумме 14 рублей 41 копейки, обязании выплачивать впредь ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО4

Мотивированное решение составлено 01.08.2018.