Решение № 2-3089/2017 2-3089/2017~М-2905/2017 2А-3089/2017 М-2905/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-3089/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-3089/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 22.08.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Айдемировой Н.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО2,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы о признании невозможной к взысканию недоимки истца по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 30.783,12 руб., а также пени в размере 19.277,75 руб. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы о признании невозможной к взысканию недоимки истца по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 30.783,12 руб., а также пени в размере 19.277,75 руб. в свзяи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.04.2008, а 24.02.2012 прекратил предпринимательскую деятельность. О наличии задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 30.783,12 руб., а также пени в размере 19.277,75 руб. Указанная задолженность образовалась во время осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, то есть до 24.02.2012. Административным истцом пропущены предусмотренные ст.ст. 46, 70 НК РФ сроки принудительного взыскания задолженности (недоимки) по обязательным платежам, в связи с чем она может быть по иску должника признана безнадежной (невозможной к взысканию), а обязанность по ее оплате – прекращенной.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований и указал на то, что задолженность по оплате недоимки начислена ФИО1 на законных основаниях и сохраняется за ним, основания для ее списания отсутствуют.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее соответственно - взносы на выплату доплаты к пенсии, недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Указанное Постановление Правительства применяется в отношении признания безнадежными к взысканию и списания сумм страховых взносов, взносов на выплату доплаты к пенсии, пеней и штрафов по основаниям, возникшим до 01.01.2017.

С 01.01.2017 утратил силу ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», вопросы страховых взносов регулируются главой 34 НК РФ. Порядок принудительного взыскания недоимки по страховым взносам и пеней регулируется по общим правилам, предусмотренным частью 1 НК РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Согласно представленной административным истцом справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам и пеням за ФИО1 числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2013 в размере 26.092,62 руб., пеня по указанной недоимке в размере 16.362,78 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4.690,50 руб. и пеня по ним в размере 2.914,97 руб.

Как следует из указанной справки, обязанность по уплате данных страховых взносов ФИО1 своевременно исполнена не была.

В силу ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Днем выявления недоимки считается день, следующий за днем истечения срока добровольной уплаты страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 431 НК РФ в течение расчетного периода (календарного года) по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В установленные НК РФ сроки требование об уплате недоимки по страховым взносам административному истцу ФИО1 направлено не было, доказательства такого направления административным ответчиком представлены не были, в материалах административного дела отсутствуют.

Из представленной административным истцом ФИО3 вышеуказанной справки следует, что задолженность по уплате страховых взносов образовалась за ним до 01.01.2013.

В силу ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели. ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность с 30.04.2008 по 24.02.2012, что подтверждается представленными административным истцом и приобщенными к делу свидетельствами.

Таким образом, задолженность по уплате страховых взносов образовалась за ним до 24.02.2012, с момента ее образования прошло более 5 лет.

Исходя из толкования пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадёжными к взысканию.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счёта. Такая позиция высказывалась Верховным Судом РФ, в частности, в определении коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 01.06.2017 по делу № 5-КГ17-50.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счёта налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Органами пенсионного обеспечения, а в настоящее время налоговыми органами требование о погашении недоимки по страховым взносам в установленные законом сроки не выставлялись, в связи с чем суд приходит к выводу, что пропуск указанных сроков препятствует принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и пеней по ним.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, а также пеня по указанным взносам подлежат признанию невозможными (безнадежными) к взысканию в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, а обязанности по их уплате – прекращенной. Административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО8 к ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы удовлетворить.

Признать невозможной (безнадежной) к взысканию с ФИО1 ФИО9 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 30.783,12 руб., а также пени в размере 19.277,75 руб. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, а обязанности по их уплате – прекращенной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 22.08.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев