Решение № 2-343/2017 2-343/2017~М-323/2017 М-323/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-343/2017

Дело №2-343/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокаякент 21 июля 2017 года

Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедова., с участием представителя истца помощника прокурора Каякентского района РД Мусаева Ш.Б., ответчика директора МУП «Молочные продукты» ФИО1, при секретаре Амиргаджиевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МУП «Молочные продукты» и администрации МР «<адрес>» о признании бездействия МУП «Молочные продукты» незаконным и понуждении устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил не позднее 2 месяцев после вступления решения суду в законную силу, а также о прекращении деятельности МУП «Молочные продукты» до их устранения,

установил:

<адрес> РД обратился в суд к МУП «Молочные продукты» и администрации МР «<адрес>» о признании бездействия МУП «Молочные продукты» незаконным и понуждении устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил не позднее 2 месяцев после вступления решения суду в законную силу, а также о прекращении деятельности МУП «Молочные продукты» до их устранения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> РД Мусаев Ш.Б., исковые требования полностью поддержал и суду пояснил, что прокуратурой <адрес> во исполнение требований приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также указания прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации поставки питания в школьные и дошкольные образовательные учреждения. Проверкой установлено, что МУП «Молочные продукты» на основании заключенного с Администрацией MP «<адрес>» контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет поставку творога, молока и сыра в школьные и дошкольные образовательные учреждения района.

Проверка деятельности МУП «Молочные продукты» с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> показала, что на предприятии допускаются грубые нарушения требований федерального законодательства, а именно: Конституции РФ от ДД.ММ.ГГГГ; Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ФЗ №); СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы, утвержденные Постановлением Госкомсан-эпиднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. 2.3.4).

Так, статьей 3 ФЗ № 52 установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 11 ФЗ № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу требований ч. 1 ст. 24 ФЗ № 52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 настоящей статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

График проведения санитарных дней на квартал должен согласовываться с органами и учреждениями Госсанэпиднадзора. На крупных предприятиях допускается проведение санитарных дней по отдельным цехам.

Для организации проведения санитарного дня на каждом предприятии должна быть создана санитарная комиссия под председательством главного инженера, с участием инженерно-технических работников, представителей общественных организаций, рабочих, ОТК и санитарной службы.

Перед проведением санитарного дня комиссия должна установить объем и порядок работ, а затем проверить их выполнение.

В соответствии с требованиями п. 6.15 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4 отделку ограждающих поверхностей в бытовых помещениях следует предусматривать:

- стены - глазурованной плиткой в душевых на высоту 1,8 м; в гардеробных санодежды, бельевых, санузлах, в комнате личной гигиены женщин - на высоту 1,5 м., выше панелей до низа несущих конструкций - водоэмульсионными или другими разрешенными красками;

- потолки в душевых следует окрашивать масляной краской, во всех остальных помещениях - известковой побелкой;

- полы во всех бытовых помещениях облицовывать керамической плиткой.

В соответствии с требованиями п. 17.14 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4 каждый работник производственного цеха должен быть обеспечен 4 комплектами санитарной одежды (работники цехов по производству детских продуктов - 6 комплектами); смена одежды производится ежедневно и по мере загрязнения. Запрещается входить в производственные цеха без санитарной одежды. Стирку и дезинфекцию санитарной одежды проводят на предприятиях централизованно, запрещается проводить стирку санитарной одежды на дому.

Согласно п. 18.4 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4 для борьбы с мухами на предприятиях молочной промышленности должны проводиться следующие профилактические мероприятия:

- тщательная и своевременная уборка помещений;

- своевременный сбор пищевых отбросов и мусора в емкости с плотно закрывающимися крышками;

- своевременный вывоз пищевых отбросов и мусора с последующей мойкой и дезинфекцией емкостей 20% раствором хлорной извести или известковым молоком;

- засечивание всех открывающихся окон и дверных проемов на весенне-летний период.

Вопреки изложенному, в МУП «Молочные продукты» уборочный инвентарь для уборки в производственных помещениях, оборудования (ведра, швабры, щетки, ветощь) не промаркированы, часть требует замены. Также не соблюдаются условия их хранения.

В холодильной камере отсутствует контрольный термометр. Не ведется журнал регистрации температурного режима в холодильнике, а также журнал здоровья и генеральных уборок.

В программе производственного контроля не конкретизированы даты проведения генеральных уборок, дезинфекционных, дератизационных и др. мероприятий.

Недостаточно и специальной одежды для работников, а также отсутствует договор на вывоз твердых бытовых отходов.

Местами полы в производственных помещениях в выбоинах, с пола и стен отбиты кафель и штукатурка, облезла краска, в связи с чем, не имеется возможность качественного проведения влажной уборки и дезинфекции. Помещения (полы, стены, окна, двери, вентиляция) нуждаются в ремонте и замене.

Дверные и оконные проемы без защитного засетчивания от насекомых.

Кроме того, санитарно-бытовая комната не соответствует требованиям п. 6.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96.2.3.4.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении МУП «Молочные продукты» ДД.ММ.ГГГГ возбуждены два дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст.с. 6.3, 6.4 КоАП РФ, которые для рассмотрения по существу и привлечения к административной ответственности направлены в ТОУ "Роспотребнадзора" по РД в <адрес>.

Несоблюдение МУП «Молочные продукты» санитарно-эпидемиологических норм и правил влечет за собой нарушение основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляемая путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать бездействие МУП «Молочные продукты» незаконным и понудить устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу, а также прекратить деятельность МУП «Молочные продукты» до их устранения.

Ответчик директор МУП «Молочные продукты» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал и суду пояснил, что выявленные нарушения действительно имелись из-за финансовых проблем и недостаточности денежных средств. В ближайший месяц обязуется устранить выявленные нарушения.

Третье лицо представитель администрации МР «<адрес>» будучи надлежаще извещенным о месте, дате и времени проведения судебного заседания не явился. О причинах неявки суду не сообщил. Суд, считает возможным рассмотрение дела в его отсутствии.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> РД следует удовлетворить полностью по следующим основаниям.

Согласно требованиям статьи 11 ФЗ № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу требований ч. 1 ст. 24 ФЗ № 52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МУП «Молочные продукты» выявлены нарушения требований федерального законодательства, а именно: Конституции РФ от ДД.ММ.ГГГГ; Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ФЗ №); СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы, утвержденные Постановлением Госкомсан-эпиднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. 2.3.4).

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ от 2-05/01-2017 руководителю ТОУ «Роспотребнадзора» по РД в <адрес> ФИО2 поручено провести проверке МУП «Молочные продукты» на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при приемке, переработке, производстве и реализации молочных продуктов.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ТО Управления Роспотренадзора по РД в <адрес>, усматривается что в ходе проверки МУП»Молочные продукты» <адрес> выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- не представлены личные мед книжки работников;

- уборочный инвентарь для уборки в производственных помещениях, оборудования (ведра, швабры, щетки, ветощь) не промаркированы, часть требует замены. Также не соблюдаются условия их хранения;

- в холодильной камере отсутствует контрольный термометр. Не ведется журнал регистрации температурного режима в холодильнике, а также журнал здоровья и генеральных уборок;

- в программе производственного контроля не конкретизированы даты проведения генеральных уборок, дезинфекционных, дератизационных и др. мероприятий.

- недостаточно и специальной одежды для работников, а также отсутствует договор на вывоз твердых бытовых отходов.

- местами полы в производственных помещениях в выбоинах, с пола и стен отбиты кафель и штукатурка, облезла краска, в связи с чем, не имеется возможность качественного проведения влажной уборки и дезинфекции. Помещения (полы, стены, окна, двери, вентиляция) нуждаются в ремонте и замене.

- дверные и оконные проемы без защитного засетчивания от насекомых.

Требованием прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № главе МР «<адрес>» поручено представить распорядительные документы о создании МУП «Молочные продукты».

В соответствии с частью 2 статьи 24 ФЗ № индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из требований п. 5.9 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4 стены основных производственных цехов, а также заквасочного отделения и лаборатории должны быть облицованы глазурованной плиткой (или другими материалами, разрешенными органами госсанэпидслужбы) на полную высоту, но не ниже 2,4 м, а выше, до низа несущих конструкций, - покрашены водоэмульсионными и другими покрытиями, разрешенными для этой цели Госкомсан-эпиднадзором России; стены в камерах хранения готовой продукции, термо-и хладостатных, а также в кабинетах начальников цехов, мастеров и др. допускается окрашивать эмульсионными и другими разрешенными красками; в складах хранения сырья и материалов следует предусматривать известковую побелку стен.

Согласно требованиям п. 5.17 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4 для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств следует предусматривать кладовые, оборудованные сливом для грязной воды, раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, регистром для сушки и шкафом. На предприятиях малой мощности допускается предусматривать встроенные шкафы или ниши, оборудованные подобно кладовым. Уборочный инвентарь (уборочные машины, тележки, ведра, щетки и др.) должны быть маркированы и закреплены за соответствующими производственными, вспомогательными и подсобными помещениями.

В соответствии с требованиями п. 12.33 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4 температура и влажность в камере или складе хранения готовой продукции, а также порядок и сроки реализации готовой продукции должны контролироваться лабораторией 2-3 раза в смену. Результаты контроля должны быть зафиксированы в специальном журнале камеры.

Согласно требованиям п. 5.19 СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4 в планах работы предприятия следует предусматривать санитарные дни, не реже одного раза в месяц, для проведения генеральной уборки и дезинфекции всех помещений, оборудования, инвентаря, а также текущего ремонта.

Судом установлено, что МУП «Молочные продукты» по результатам проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушила требования Конституции РФ от 12.12.1993 г.; Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за № 52 от 30.03.1999 года (далее - ФЗ № 52); СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы, утвержденные Постановлением Госкомсан-эпиднадзора РФ от 04.10.1996 N 23 (далее - СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4).

В соответствии с п. 1.1 Устава МУП «Молочные продукты», предприятие является муниципальным предприятием, обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, расчетный счет и иные счета в банках, печать, штампы и другие реквизиты со своим наименованием.

Согласно п. 3.2 Устава, предприятие несет ответственность, в том числе за ущерб причиненный нерациональным использованием земли и других ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья своих работников и населения.

Следовательно, выявленные нарушения имеют место быть и их необходимо устранить.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчикам в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признания иска и принятие его судом.

Ответчик признал иск, и суд принимает признание им иска.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учётом изложенного суд принимает признание иска ответчиком обоснованным и добровольным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Молочные продукты» <адрес> Республики Дагестан незаконным.

Обязать устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Приостановить деятельность МУП «Молочные продукты» до устранения указанных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.Ю.Магомедов

Отпечат. в совещ. ком.