Решение № 2-1986/2023 2-238/2024 2-238/2024(2-1986/2023;)~М-1861/2023 М-1861/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-1986/2023

Дело №

УИД-05RS0№-50

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Хадисовой С.И. при секретаре ФИО2, в отсутствии лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО ГО «<адрес>» к ФИО1 об обязании приостановить строительные работы на возводимом объекте капитального строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000135:87, по адресу: РД, <адрес>, №, до устранения нарушений требований градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО «<адрес>» обратилась в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с исковыми требованиями к ФИО1 об обязании приостановить строительные работы на возводимом объекте капитального строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000135:87, по адресу: РД, <адрес>, №, до устранения нарушений требований градостроительного законодательства.

В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГг. в Правовое Управление Администрации МО ГО «<адрес>» поступило письмо № от Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации МО ГО «<адрес>» о выявлении нарушения градостроительного законодательства.

В рамках обращения граждан ФИО5, ФИО6, ГусаиноваД., выявлено, что собственником земельного участка ФИО1 в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ самовольно ведется строительство нежилого четырехэтажного здания на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000135:87, расположенном по адресу: РД, <адрес>, №. Кроме того, строительство осуществляется в нарушение требований земельного законодательства, а именно с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.

Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений отмечено, что разрешение на строительство не выдавалось, в связи с чем просят обратиться в судебные органы для приостановления, осуществляемого в нарушение ст. 51 ГрК РФ и ст. 42 ЗК РФ строительства нежилого здания коммерческого назначения, используемого также не по целевому назначению земельного участка, выделенного для индивидуального жилищного строительства.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:41:000135:87 согласно сведениям, из ЕГРН под жилой дом, однако по факту на данном земельном участке возводится объект капитального строительства нежилого (коммерческого) назначения.

В связи с нарушением требований закона при возведении объекта капитального строительства, просят приостановить строительные работы и запретить строительство до устранения нарушений требований градостроительного законодательства, связанного с нецелевым использованием земельного участка.

Администрация МО ГО «<адрес>», извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечила. В письменном заявлении, адресованном суду представитель истца ФИО3 просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил.

Суд, исследовав материалынастоящего гражданского дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в Правовое Управление Администрации МО ГО «<адрес>» поступило письмо № от Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации МО ГО «<адрес>» о выявлении нарушения градостроительного законодательства.

В рамках обращения граждан ФИО5, ФИО6, ГусаиноваД., выявлено, что собственником земельного участка ФИО1 в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ самовольно ведется строительство нежилого четырехэтажного здания на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000135:87, расположенном по адресу: РД, <адрес>, №. Кроме того, строительство осуществляется в нарушение требований земельного законодательства, а именно с нарушением вида разрешенного использования земельного участка.

Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений отмечено, что разрешение на строительство не выдавалось, в связи с чем просят обратиться в судебные органы для приостановления, осуществляемого в нарушение ст. 51 ГрК РФ и ст. 42 ЗК РФ строительства нежилого здания коммерческого назначения, используемого также не по целевому назначению земельного участка, выделенного для индивидуального жилищного строительства.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:41:000135:87 согласно сведениям, из ЕГРН под жилой дом, однако по факту на данном земельном участке возводится объект капитального строительства нежилого (коммерческого) назначения.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ - собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Исходя из положений статьи 40 Земельного кодекса РФ - собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Вышеуказанные обстоятельства указывают на нарушение требований закона при возведении объекта капитального строительства, в связи с чем, возникает необходимость для органа местного самоуправления обратиться в суд с требованием о приостановлении строительных работ и запрете строительства до устранения нарушений требований градостроительного законодательства, связанного с нецелевым использованием земельного участка.

В данном случае самовольное возведение объекта капитального строительства недопустимо в соответствии с требованиями законодательства.

Необходимо обратить внимание, что в силу статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ш31-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся выдачи разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

То есть, законодателем в исключительном порядке предоставлена органам местного самоуправления возможность упорядочения градостроительных отношений, возникающих в процессе градостроительной деятельности, в целях защиты публичного порядка строительства зданий, строений и сооружений, так как именно выдаваемое органом местного самоуправления разрешение на строительство является подтверждением соответствия планируемого к строительству объекта недвижимости требованиям градостроительного законодательства, а выданное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию подтверждает возможность безопасной эксплуатации здания, строения и сооружения, не создавая тем самым угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Градостроительная деятельность, осуществляемая в нарушение требований закона, а именно в отсутствие разрешения на строительство (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), не может свидетельствовать о соответствии планируемого к строительству объекта недвижимости требованиям градостроительных норм и правил, а также о безопасной эксплуатации здания, строения и сооружения, в отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, когда факт нарушения требований законодательства при возведении объекта капитального строительства нашел свое подтверждение в материалах дела, суд приходит к выводу о возникновении оснований для приостановления строительных работ до устранения нарушений требований градостроительного законодательства, связанного с нецелевым использованием земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации МО ГО «<адрес>» удовлетворить.

Обязать ФИО1 приостановить строительные работы на возводимом объекте капитального строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000135:87, по адресу: РД, <адрес>, №, до устранения нарушений требований градостроительного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.И. Хадисова