Решение № 12-280/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-280/2018

Дело № 12-280/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда <адрес > Яцкевич Н.Б., при секретаре Овсянниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Элмета» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ №9/114

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от 10 апреля 2018 года, ООО «Элмета» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Элмета» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях Общества состава правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Элмета» - Курков А.А. жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, представил сведения о принятых мерах по недопущению составления сопроводительных документов на опасный груз с нарушением законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 21 марта 2018 года в 12 часов 30 минут на <адрес >, водителем ФИО2 на транспортном средстве «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, осуществлялась перевозка опасного груза с нарушением правил перевозки опасных грузов (ДОПОГ, п. 5.4.0.1, 5.4.1.1), а именно: в транспортной накладной б/н от 21 марта 2018 года помимо перевозимого опасного груза с №ООН 1977, указаны № ООН (UN), перевозка которых не осуществлялась, отсутствовало надлежащее отгрузочное наименование перевозимого груза.

Согласно копии путевого лица № от 21 марта 2018 года организацией – перевозчиком опасных грузов является ООО «Элмета».

Общество при перевозке опасного груза нарушило п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090; п. 3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, согласно которому перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и международном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими правилами; п. b ст.5.4.1.1.1 ДОПОГ (приложение А), согласно которому транспортный документ на опасные грузы должен содержать элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке, в том числе надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополненное при необходимости (п. 3.1.2.8.1) техническим названием, заключенным в скобки (п. 3.1.2.8.1.1).

Нарушив правила перевозки опасных грузов, ООО «Элмета» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора установлены всесторонне, полно и объективно, допущенное обществом нарушение правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГ, ООО «Элмета» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Между тем, при рассмотрении жалобы на вышеуказанное постановление должностного лица судом усматриваются основания для признания совершенного ООО «Элмета» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установлено, что при перевозке опасного груза в транспортной накладной б/н от 21 марта 2018 года, помимо сведений о фактически перевозимом опасном грузе, были указаны номера №ООН (UN) грузов, перевозка которых не осуществлялась. При рассмотрении жалобы суду представлены сведения о предоставлении до момента составления в отношении ООО «Элмета» протокола об административном правонарушении товарно-транспортной накладной, оформленной надлежащим образом, то есть с номером № ООН (UN) фактически перевозимого опасного груза.

Иных, в том числе существенных, нарушений правил перевозки опасных грузов грузоперевозчиком при транспортировке опасного груза не допущено, Обществом приняты меры по недопущению в дальнейшем составления лицами, ответственными за перевозку и отправление опасных грузов, сопроводительных документов с нарушением Правил перевозки опасных грузов.

В рассматриваемом случае неверное оформление уполномоченным лицом ООО «Элмета» товаросопроводительного документа на перевозимый опасный груз не повлекло за собой каких-либо негативных последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное Обществом деяние, формально образующее состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в данном случае не несет в себе существенную угрозу правоотношениям в области безопасности дорожного движения.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о допущенных Обществом ранее аналогичных правонарушениях.

Таким образом, противоправные действия ООО «Элмета» не достигли необходимой для применения мер государственного воздействия степени общественной опасности.

Объявление Обществу устного замечания будет являться необходимым и достаточным для него негативным последствием.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ № в отношении ООО «Элмета», отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Н.Б. Яцкевич