Решение № 12-260/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 12-260/2017

Р Е Ш Е Н И Е

№ 12-260

г. Дмитров 28 июля 2017 года.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., рассмотрев в судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Дмитровского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, председателя СНТ «Фрегат»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Дмитровского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Мировым судьей были установлены следующие обстоятельства дела: 28 апреля 2017 года в 15 часов 00 минут председатель СНТ «Фрегат» ФИО1 самовольно, в нарушение ст.38 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ, отключил подачу электроэнергии на садовый участок № 69, расположенный в СНТ «Фрегат» д. Сазонки Дмитровского района Московской области, принадлежащего ФИО2

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО2 не является членом СНТ «Фрегат» и ведет садоводство в индивидуальном порядке. Правление СНТ неоднократно обращалось к ФИО2 с предложением заключить договор на право пользования инфраструктурой СНТ. ФИО2 игнорировала данные обращения, договор не заключен, плата за право пользования инфраструктурой ни в кассу, ни на расчетный счет в полном объеме не поступала. Показания ФИО3 о факте оплаты, данные в судебном заседании, являются ложными. По состоянию на 01.04.2017г. задолженность ФИО2 по плате за право пользования объектами инфраструктур СНТ составила 29949 рублей. Размер платежей установлен решением общего собрания членов СНТ от 27.08.16г. 22 апреля 2017 года решением правления СНТ «Фрегат» за невнесения платы за право пользования объектами инфраструктуры СНТ было решено лишить гражданку ФИО2 владелицу участков 69-70, права пользования объектами инфраструктуры СНТ. Данное решение основано на п.2 ст.8 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ» «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имущество общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условии договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Согласно ч.2 п.2 ст.8 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ, в случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов, граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачной хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользования объектами инфраструктуры общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В силу ст.8 указанного закона при отсутствии договора на пользование инфрастуктурой и другим общим имущество товарищества невнесение гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке, платы за право пользования данным имуществом, является неосновательным обогащением. На основании ст.1102 ГК РФ неосновательно сбереженное имущество подлет возврату лицу, за счет которого оно было сбережено. Согласно п.4 ст.4 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица. Статья 1 указанного закона относит к имуществу общего пользования имущество, в том числе земельные участки, предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей. Согласно ст.22 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязательны для исполнения всеми членами такого объединения и его работниками, заключившими трудовые договора с таким объединением, в том числе и его председателем. Исполняя решение правления СНТ «Фретаг» от 22.04.17г. в полном соответствие с ФЕ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан», он как председатель Правления 28 апреля 2017 года лишил гражданку ФИО2 права пользования объектами инфрастукруту СНТ «Фрегат», а не отключил подачу электроэнергии на принадлежащий ей участок.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, а дело производством прекратить, ссылаясь на то, что решение правления СНТ «Фрегат» от 22.04.17г. является законным, и он как председатель СНТ был обязан его выполнить. Они считает, что ФИО2 должна заключить с СНТ договор о пользовании объектами инфраструктуры СНТ, поскольку она не является членом СНТ.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходил к тому, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь председателем СНТ «Фрегат» 28 апреля 2017 года отключил подачу электроэнергии на садовый участок № 69, расположенный в СНТ «Фрегат» д. Сазонки Дмитровского района Московской области, принадлежащей ФИО2, тем самым совершил действия, направленные на ограничение прав ФИО2 по использованию по назначению принадлежащего ей на праве собственности имущества.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- актом CНТ «Фрегат» от ДД.ММ.ГГГГ г. об отключении электроэнергии на участке №69, принадлежащим Крупенич T.JL;

- показаниями ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ г. по распоряжению председателя СНТ «Фрегат» ФИО1 на принадлежащем ей садовом участке №69 была отключена подача электроэнергии. Действия председателя ФИО1 она считает незаконными, поскольку она заключила прямой договор на подачу электроэнергии с ПАО «Мосэнергосбыт». Задолженности по оплате электроэнергии она не имеет. Подача электроэнергии до настоящего времени не возобновлена. Также п она оплачивает в СНТ «Фрегат» взносы по вывозу мусора, охраны, а также за пользования землями общего пользования товарищества;

- копией договора энергоснабжения от 04.08.14г., заключенного ОАО « Мосэнергосбыт» с ФИО2 о предоставлении пользователю домовладения по адресу: Дмитровский район д. Сазонки, СНТ «Фрегат» уч.69, коммунальной услуги электроснабжения(л.д.8-9);

-копией протокола заседания правления СНТ «Фрегат» от 22.04.17г., согласно которого принято решения: «Председателю правления ФИО1 совместно с электриком СНТ «Фрегат» ФИО4 отключить владельцев участков (в том числе участков 69, 70 - ФИО2) от электросетей садоводческого товарищества(л.д.12);

-актом от 28 апреля 2017 года, согласно которого произведено отключение от электросетей владельцев участок №№ 69, 70 ФИО2 и других(л.д.13).

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что ФИО2 имеет садовый участок №69, расположенный в СНТ «Фрегат» д.Сазонки Дмитровского района Московской области. 04 августа 2014 г. между ФИО2 ПАО «Мосэнергосбыт» заключен прямой договор энергоснабжения для целей бытового потребления участка №69 в СНТ «Фрегат» д.Сазонки Дмитровского района Московской области. 28 апреля 2017 г. в 15 часов 00 мин. подача электроэнергии по решению правления СНТ «Фрегат» от 22.04.2017 г. была прекращена.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимагогцего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ. т.е. гражданин вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты исггользованной энергии.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг..» собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за эго оплату.

В силу ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г. № 35-Ф3 запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно ст.ст. 21, 22, 23 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в компетенцию общего собрания и правления садоводческого товарищества, а также в полномочия председателя товарищества, не входят вопросы подключения и прекращения подачи электроэнергии. Действующее законодательство не предоставляет садоводческому товариществу в лице его органов управления права предпринимать действия по отключению участков садоводов от электроэнергии в качестве санкции за неуплату членских и иных взносов, либо в связи с отсутствием надлежащим образом заключенного договора между садоводческим товариществом и садоводом на пользование инфраструктурой товарищества.

Из указанных норм следует, что садоводческое некоммерческое товарищество в лице его органов не обладает правом на прекращение или ограничение подачи электроэнергии, используемой гражданином для бытовых нужд.

Доводы ФИО1 о том, что он, как председатель СНТ на основании решения правления лишил ФИО5 права пользования объектами инфраструктуры СНТ, а не отключил подачу электроэнергии на ее участок, суд находит не состоятельными, поскольку факт отключения принадлежащего ФИО2 участка от электроснабжения, подтверждается материалами дела, в том числе и актом от 28.04.17г., подписанным ФИО1 При этом, ни садоводческое некоммерческое товарищество, ни председатель товарищества не наделены правом производить отключение владельцев садовых участков от электроэнергии, и ссылка ФИО1 на то, что он действовал в соответствии с решением общего собрания членов СН Г «Фрегат» от 22.04.2017 г., является несостоятельной.

Также являются несостоятельными доводами ФИО1 о том, что отсутствие у ФИО6 договора на пользование инфраструктурой товарищества, является основанием для отключения ее садового участка от электроэнергии, поскольку данные утверждения не основаны на законе и нарушают права владельца садового участка на использование электроэнергии, на потребление которой она имеет прямой договор с энергоснабжающей организацией.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей был сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, поскольку у председателя СНТ «Фрегат» ФИО1 не имелось законных оснований для отключения подачи электроэнергии на участок, принадлежащий Крупенич T.JL.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности ФИО1, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции чт.19.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 29 Дмитровского судебного района Московской области в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 -без удовлетворения.

Судья: