Решение № 12-389/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-389/2019

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 мая 2019 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО УК «Гранд-НН» л на постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО УК «Гранд-НН»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) ООО УК «Гранд-НН» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований с назначением административного наказания, в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО УК «Гранд-НН» обратился в Кстовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В качестве оснований для отмены представитель ООО УК «Гранд-НН» указывает, что у суда имелись основания прекратить производство по делу в виду малозначительности административного правонарушения. Кроме того, сумма штрафа является существенной для ООО УК «Гранд-НН», ввиду того, что управляющая компания является малым предприятием и несоразмерный совершенному административному правонарушению.

Представитель ООО УК «Гранд-НН» - л в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить.

Представитель ГЖИ в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ООО УК «Гранд-НН», изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении (номер обезличен) от 21.02.2019г., составленного консультантом Кстовского отдела государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) - ведущим государственным жилищным инспектором (адрес обезличен) е, следует, что на момент проведения внеплановой выездной проверки 19.02.2019г. в 08час. 40мин. по адресу: (адрес обезличен), выявлено, что, имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп.а) п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), ООО УК «Гранд-НН» не исполнило п.п.4.6.4.1, 4.6.4.5, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от (дата обезличена) (номер обезличен), а именно: 1. Сухие следы пролития с кровли с внутренней поверхности наружной стены в зале кварты (номер обезличен) на всю ширину зала (стены – обои, потолок – улучшенная клеевая побелка); 2. Сухие желтые разводы на падуге в зале (адрес обезличен) из-за протечек с кровли, следы протечек с кровли на потолке зала (адрес обезличен); 3. Сухие следы пролития с кровли на падуге в кухне (адрес обезличен) на всю ширину кухни и на стене в правом углу (побелка); 4. Сухие следы протечек с кровли в левом углу зала (адрес обезличен) (обои улучшенного качества), местное почернение натяжного потолка в левом углу зала; 5. Отшелушивание окрасочного слоя побелки падуги в правом углу в спальной комнате (адрес обезличен); 6. Местное увлажнение деревянных конструкций чердачного перекрытия над квартирой (номер обезличен); 7. Локальное намокание кирпичной кладки над квартирой (номер обезличен) на чердачном перекрытии; 8. Наличие дыр в кровельном покрытии 2 подъезда многоквартирного дома.

На момент проведения внеплановой выездной проверки (дата обезличена) в 09 час. 40 мин. по адресу: (адрес обезличен), пер.Спортивный, (адрес обезличен), выявлено, что ООО УК «Гранд-НН» не исполнило п.п.4.6.4.1, 4.6.4.5, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от (дата обезличена) (номер обезличен), а именно: 1. Массовые желтые разводы на потолке в зале (адрес обезличен) из-за протечек с кровли (обои улучшенного качества); 2. Отслоение обоев в правом углу зала (адрес обезличен) на потолке и стене из-за протечек с кровли; 3. Сухие следы протечек с кровли на внутренней поверхности наружной стены в кухне (адрес обезличен) (обои улучшенного качества); 4. Наледь на капитальной стене кухни (адрес обезличен) на чердачном помещении (на ширину зала); 5. Обледенение капитальной стены кухни (адрес обезличен) на чердачном помещении; 6. Отсутствует водосточная воронка со стороны дворового фасада кухни (адрес обезличен), наличие дыр в кровельном покрытии 2 подъезда многоквартирного дома.

На основании договоров управления многоквартирным домом от (дата обезличена) (номер обезличен)/М, (номер обезличен)/С, домоуправляющей компанией выбрано ООО УК «Гранд-НН», осуществляющей свою деятельность на основании лицензии от 28.04.2015г. (номер обезличен).

Мировой судья рассматривая данное административное дело, пришел к выводу о доказанности вины ООО УК «Гранд-НН» в нарушениях указанные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2,3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правительство РФ в Постановлении от 28.10.2014г. (номер обезличен) «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", установил:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.4.6.1.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от (дата обезличена) (номер обезличен) (Далее – Правила), следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы (Пункт 4.6.4.1. Правил).

Водоотводные воронки внутреннего водостока должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующими отверстиями. Их надлежит периодически очищать от мусора и наледи. В районах с холодными зимами водоприемные воронки следует устанавливать с электроподогревателями на стояках непосредственно под нижней поверхностью крыши. Стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять по расчету (Пункт 4.6.4.5. Правил).

Пункт 42 Правил (номер обезличен) также устанавливает, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее держание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В свою очередь, конкретные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами (номер обезличен), согласно которых:

4.6.1.2 Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Мировым судьей также установлено, что на основании договоров управления многоквартирным домом от (дата обезличена) (номер обезличен)/М и (номер обезличен)/С, домоуправляющей компанией по адресам: (адрес обезличен) (номер обезличен) выбрано ООО УК «Гранд-НН», осуществляющей свою деятельность на основании лицензии от 28.04.2015г. (номер обезличен).

(дата обезличена) в результате внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Гранд-НН», проведенной должностным лицом на основании приказа начальника Кстовского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главного государственного жилищного инспектора (адрес обезличен) г от 18.02.2019г. с целью проверки фактов, изложенных в обращениях к, с, в, было установлено, что ООО УК «Гранд-НН» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами были допущены нарушения требований установленных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп.а) п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), а также п.п.4.6.4.1, 4.6.4.5, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от (дата обезличена) N 170, условия договора управления от 01.09.2009г., выразившиеся в том, что по адресу: (адрес обезличен) выявлены: 1. Сухие следы пролития с кровли с внутренней поверхности наружной стены в зале кварты (номер обезличен) на всю ширину зала (стены – обои, потолок – улучшенная клеевая побелка); 2. Сухие желтые разводы на падуге в зале (адрес обезличен) из-за протечек с кровли, следы протечек с кровли на потолке зала (адрес обезличен); 3. Сухие следы пролития с кровли на падуге в кухне (адрес обезличен) на всю ширину кухни и на стене в правом углу (побелка); 4. Сухие следы протечек с кровли в левом углу зала (адрес обезличен) (обои улучшенного качества), местное почернение натяжного потолка в левом углу зала; 5. Отшелушивание окрасочного слоя побелки падуги в правом углу в спальной комнате (адрес обезличен); 6. Местное увлажнение деревянных конструкций чердачного перекрытия над квартирой (номер обезличен); 7. Локальное намокание кирпичной кладки над квартирой (номер обезличен) на чердачном перекрытии; 8. Наличие дыр в кровельном покрытии 2 подъезда многоквартирного дома. По адресу: (адрес обезличен), пер.Спортивный, (адрес обезличен), выявлены: 1. Массовые желтые разводы на потолке в зале (адрес обезличен) из-за протечек с кровли (обои улучшенного качества); 2. Отслоение обоев в правом углу зала (адрес обезличен) на потолке и стене из-за протечек с кровли; 3. Сухие следы протечек с кровли на внутренней поверхности наружной стены в кухне (адрес обезличен) (обои улучшенного качества); 4. Наледь на капитальной стене кухни (адрес обезличен) на чердачном помещении (на ширину зала); 5. Обледенение капитальной стены кухни (адрес обезличен) на чердачном помещении; 6. Отсутствует водосточная воронка со стороны дворового фасада кухни (адрес обезличен), наличие дыр в кровельном покрытии 2 подъезда многоквартирного дома.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки (номер обезличен) от 19.02.2019г.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО УК «Гранд-НН» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1? КоАП РФ.

Таким образом, действия юридического лица ООО УК «Гранд-НН» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО УК «Гранд-НН», изложенные им в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Данная жалоба, не содержит мотивов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемого решения мирового судьи.

Мировым судьей дана надлежащая оценка собранным по делу письменным доказательствам, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они полны, конкретны, оформлены надлежащим образом должностным лицом, чьей заинтересованности в исходе дела не установлено.

Доводы, изложенные в жалобе, о малозначительности также являлись предметом обсуждения при рассмотрении дела мировым судьей, им была дана надлежащая оценка, с данными выводами мирового судьи полностью соглашается суд апелляционной инстанции. Указанные доводы не могут служить основанием для освобождения указанного должностного лица от административной ответственности по малозначительности.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания мировым судьей на основании ч.2 ст.4.1 КоАП РФ были приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность в силу ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имущественное и финансовое положение должностного лица, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, мировой судья правомерно снизил размер минимального административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для должностного лица санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы ООО УК «Гранд-НН» и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Гранд-НН», оставить без изменения, жалобу представителя ООО УК «Гранд-НН» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: О.А. Бондарец